摘  要  社团组织是当代中国政治的重要组成部分，然而，社团组织的发展存在制度机制不健全、发展内涵不明确、人员配备不完善、涉及业务管理效率有待提升等问题。其中，社团组织党建工作尤为缺乏长效机制。因此，新时代社团组织的党建工作要注重党的领导，将政治方向摆在第一位，结合实际融入传统文化精髓，形成高效的党建工作闭环，为新时代推进国家治理体系和治理能力现代化贡献力量。

关键词  社团组织；党的建设；党的领导

社会主义市场经济体制建立以来，我国社团组织得到突飞猛进的发展，对我国经济社会发展起到了一定促进作用。然而，社团组织在发展过程中仍存在一些不足之处，特别是社团组织的政治建设问题尤为突出。党的十八大、十九大报告都特别强调党的群团工作的重要性，把加强社团组织党的建设作为国家治理体系和治理能力现代化进程中的重要内容。因此，新形势下社团组织党的建设工作也将面临新的问题和新的考验，如何应对显得尤为重要。

一、加强社团组织党的建设的必要性

1.加强社团组织党的建设，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的必然要求。习近平总书记指出，社会组织面大量广，加强社会组织党的建设十分重要。社团组织汇聚了各行各业的专家学者和众多优秀人才，成为“为推进先进生产力发展、传播先进文化、发展各项社会事业的重要力量,成为社会各阶层人员维护自身利益、参与社会活动的重要载体和途径”。社团组织要做出更大成绩，体现组织优越性，应不断加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习领会，特别是习近平总书记关于全面从严治党的重要讲话精神，从思想上保持与党中央高度一致，在行动上体现党对群众工作的要求。

2.加强社团组织党的建设，是社团组织稳定有序健康发展的根本保证。社团组织的职能和业务需要体现为民服务、为社会服务、为国家服务的基本原则，这就要求社团组织在开展工作过程中，要符合党中央方针政策和国家相关法律法规要求，团结凝聚人心，优化组织结构，健全体制机制，加强人才队伍建设，完善党建工作，充分发挥党密切联系群众的政治优势，在遇到新问题、新挑战时，从容应对，体现出新时代社团组织的价值所在。

3.加强社团组织党的建设，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。习近平总书记强调，一个国家选择什么样的治理体系，是由这个国家的历史传承、文化传统、经济社会发展水平决定的，是由这个国家的人民决定的。要实现国家治理体系和治理能力现代化的目标，必须完整、准确、全面理解和把握“四个全面”战略布局。社团组织作为中国特色社会主义的重要组成部分，加强社团组织党的建设，提高社团组织工作效率，推动社团组织作用发挥，将有力提升社会治理水平，不断实现国家治理体系和治理能力现代化。

4.加强社团组织党的建设，是全面从严治党的内在要求。党政军民学，东南西北中，党是领导一切的。办好中国的事情，关键在党。社团组织党建工作是社团组织工作的核心工作，做好党建工作，才能更好开展其他工作，其他工作开展好了，对党建工作也有反哺效果。因此社团组织中的党组织，要始终把党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设统筹在党建工作的制度建设中，把权力切实关进制度的笼子里，营造风清气正、廉洁高效的社团组织工作氛围。

二、当前社团组织党建工作存在的主要问题

1.社团组织党建工作体制机制不健全。社团组织注册登记机关和直属领导机构的双重管理体制，产生部分社会需要的组织找不到直属领导机构而不能登记。另外，社团组织虽为非政府组织，但其发展中与行政工作产生大量交集，从而行政色彩比较重，独立性和自治性不明显，使其发挥作用空间有一定限制。再者，需要厘清社团组织党建工作和业务工作之间的关系，厘清党组织负责人和社团组织业务负责人之间工作关系等。

2.对社团组织党建工作重视程度不够。一方面，部分社团组织的上级主管部门对社团组织的定位、功能、职责等认识不够充分，引导社团组织开展党建工作的思路不明晰，从而导致社团组织党建工作成效低。另一方面，社团组织自身对党建工作的重视程度不够。

3.社团组织党员管理存在薄弱之处。社团组织属于松散型社会组织，人员流动性较大，大部分党员是入社团组织之前入党的，真正由社团组织内部发展的党员比较少，同时“很多党员忙于业务工作，无暇顾及党员政治要求的提升，容易产生理想信念动摇、长时间游离于党组织之外的情况”。另外，存在党员登记造册、党员入职离职、党员身份迁移工作上的懈怠，支部会议开展流于形式，不能对业务工作形成一定指导和方向性引领的作用，部分党员的身份意识不强，部分党员干部政治觉悟不高。

4.对社团组织党建工作投入经费不够。各级财政部门对社团组织的支持力度普遍偏弱，特别是对党组织开展工作所必须的人力、物力、财力等方面投入不足，社团组织自身的“会费”不足以支撑开展更多的活动，社团组织自身开展的营利性项目收益对党建工作的支出也不够。

三、新时代加强社团组织党建工作的对策建议

1.健全社团组织党建工作机制。做好社团组织党建工作，关键在于加强党对社团组织工作的领导。各主管部门、各社团组织应从严从快从全整改落实社团组织日常工作和党建工作的责任主体，建立健全党的领导制度，将党建工作纳入到社团总体性工作考核评价体系，加强监管，严格管理。完善党组织负责人和日常工作负责人双重责任制，坚持“两手都要抓，两手都要硬”的基本要求。强化党组织的领导核心作用，党组织负责人要守住底线、守住规矩、负起责任，确保社团组织工作开展有利于社会稳定发展。

2.加强社团组织党建工作理论研究。一些社团组织对党建工作理论研究不够，缺乏有效理论指导。社团组织不同于一般行政单位，群众性是社团组织的基本属性之一，其工作更倾向于一般日常业务方面。新时代做好社团组织党建工作离不开党的坚强领导。党组织作为社团组织党建工作的战斗堡垒，必须要有坚强的政治领导力，用科学的理论指导各方面工作的开展。

3.加强社团组织党建人才队伍建设。社团组织一般不缺乏专业人才，但党建工作人才却尤为紧缺。因此，加强党建人才队伍建设，是保障社团组织党建工作稳定开展的首要任务。首先，要建立健全人才选拔制度，将行业内、企事业单位、高校毕业生等多渠道选拔的优秀人才，充实到党建工作队伍中。其次，要健全党建人才培养晋升机制。加强新入职人员的培训，拓展日常培训渠道，建立健全人才晋升机制，建设一支政治素养高、业务能力强、责任意识重的先进党建人才队伍。最后，构建党建工作良好氛围。在严格执行各项规章制度前提下，及时发现优秀人才、优秀做法，及时通过奖惩机制进行表彰，让人才劳有所得、劳有所获。对于出现问题的情形，在原则范围内，要敢于纠正、敢于处理，努力营造风清气正、安心从业的良好氛围。

4.加强社团组织法治建设。社团组织属于社会主义现代化事业中不可或缺的力量，其开展的工作内容又必须围绕中华民族伟大复兴事业，要合乎规律性、合乎发展要求，必须加强法治建设。社团组织可以建设法治建设专门部门，归口党组织管理，除应对日常工作法律事务工作外，要加强对社团组织内部工作人员法治理论、法治素养的培训工作，促使工作人员心中有法、行动尊法。

5.创新社团组织党建工作方式。目前，社团组织活动种类繁多，覆盖面广，人员构成多样，需要根据社团组织自身特点和工作实际，不断加强对党建工作规律的探索，融入传统文化元素，在思想建设、政治建设上，加强学习中华优秀传统文化，推进党员修身常态化、制度化。在组织建设、纪律建设上，融入革命文化和社会主义先进文化，创新活动方式和内容。同时，还要探索上下共建互动模式，一方面，有利于“通过合作建立起与各阶层密切的联系，形成相互协作、配合的良好局面，促进各阶层参与的积极性”；另一方面，通过上下共建实现对显性矛盾和问题的深入分析、沟通和解决，实现各方发展关系的和谐。

参考文献：

[1]刘利印,王晶,史洁.新形势下社团组织党建工作问题研究[J].学会,2017(07):29-36.

[2]郝华.论社团组织党建工作的必要性、特殊性与前瞻性[J].南通职业大学学报,2008(04):13-17.

本文系2022年无锡市软科学立项资助课题（编号KX-22-A29）的阶段性研究成果。

（作者单位：无锡科技职业学院）

【责任编辑：江东】