摘  要  “一带一路”倡议是新时代中国面对世界百年未有之大变局与发展新格局提出的重大议题。“一带一路”建设成为推动经济全球化、重塑国际经贸合作格局的重要抓手，也是我国启动内外双循环经济发展新格局、调整国内区域经济空间的重要依托。尽管面临诸多新挑战、新风险、新问题，但只要不断创新合作新领域、新机制，必能峰回路转，助推我国超大市场规模国家的大国崛起和人类命运共同体的形成。

关键词  “一带一路”倡议；发展新格局；国际区域合作

习近平同志2013年底提出的打造丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路倡议，引发了广泛的国际反响，越来越多的国家和地区参与到“一带一路”合作中来。2016年，联合国也将“一带一路”纳入到联合国可持续发展框架中，成为应对全球化挑战和建立人类命运共同体的重要合作平台。“一带一路”沿线国家务实合作的具体行动，使沿线国家在基础设施互联互通、发展战略对接等方面得到了实实在在的利益，也为我国企业实施走出去战略、开辟新的经贸合作空间创造了广阔的市场前景。　　

一、“一带一路”倡议是我国推动全球化国际合作带有战略性的重大议题

（一）“一带一路”倡议顺应了经济全球化发展的时代潮流

诚如习近平同志指出的那样：“我们提出丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路倡议， 将促进中国与沿线国家的贸易与投资， 促进沿线国家的互联互通与新型工业化， 促进各国共同发展。”近年来，通过“一带一路”的务实合作，中国对外投资的飞速发展给世界各国及各国企业提供了新的合作契机，顺应了世界大多数国家求发展的历史潮流。

当前，国际形势和国内形势都发生了重大的变化，逆全球化思潮与脱钩逆流甚嚣尘上。美国为了维护其全球霸权，视中国的崛起为其继续实施世界霸权的最大障碍，将中国设定为最大的战略竞争对手，逼迫各国站队，联合西方与印太盟友拉群围堵中国发展，切断全球正常供应链、产业链系统。特别是今年上半年以来，新冠肺炎疫情的反弹，对国内外形势和国际政治经济格局都产生了深刻的影响。与此同时，在俄乌冲突中，以美国为首的北约集团不断拱火，强加于俄罗斯的各项制裁，也对本来就增长乏力的世界经济造成巨大消极影响，给推行“一带一路”建设的许多项目带来了较大损失。面对如此复杂的国际形势变化，我国高举推动经济全球化和构建人类命运共同体的旗帜，努力拓展国际经贸合作空间，推动“一带一路”沿线国家的务实合作，符合世界人民的根本利益，本身就是对国际社会的巨大贡献，彰显着作为负责任大国的担当。

（二）“一带一路”倡议为化解经济全球化发展的诸多难题提供了中国方案

步入21世纪以来，人类面临的气候变化与生态危机加剧，国际间贫富差距加剧，人口老龄化问题加剧，局部地区动荡和国际安全形势不稳定性加剧，这些问题的解决客观上要求人们更加重视国际合作，更加重视可持续发展议题。我国秉承构建人类命运共同体与和平发展、互利共赢理念，推动“一带一路”建设，一方面，解决了许多发展中国家初步工业化急需的资源开发、基础设施滞后的难题；另一方面，也解决了发达国家资本出路与产品市场拓展的问题。“一带一路”倡议遵循共建、开放的原则，通过“做大蛋糕”方式，普惠于国际社会，对于化解大国“零和博弈”固有思维模式，具有重要价值。

毋庸置疑，“一带一路”倡议为化解经济全球化发展的诸多难题提供了上好的中国方案。总而言之，“一带一路”倡议的提出，对于我国与世界发展是一个带有战略性的重大课题。它站在引领经济全球化发展的高度，将长期影响我国国际经贸合作的方向。

二、“一带一路”建设是我国启动双循环机制调整区域空间格局的内在要求

（一）“一带一路”建设有利于我国落实新发展理念、启动双循环发展新格局

长期以来，投资、消费、出口一直是推动我国经济增长的三驾马车。其中，外向型经济模式的惯性一时难以彻底扭转，尽管我们近年来一直实行加大刺激投资和消费的政策，但三年的新冠肺炎疫情影响以及特朗普任内以来对华贸易战的负面影响，我们突然发现，无论国家出台多少量化宽松的利好政策，企业融资投资的意愿降低了，消费者持币观望的状况出现了，大量企业特别是中小企业倒闭，就业压力增大，资本出逃增多，外企转移加速，投资疲软和消费不振的局面短期难以好转，唯一看点就是今年上半年外贸的增加，外贸对于眼下的中国经济真的是太重要了。深入推动“一带一路”建设正逢其时，对于我国落实新发展理念、启动双循环发展新格局，具有重大现实意义。

（二）贯彻落实“一带一路”倡议有利于克服我国经济发展中存在的结构性问题

多年来，我国经济发展正面临着许多结构性问题。一方面，在中低端领域，很多产业处于生产过剩的局面，亟待供给侧和需求侧双发力，亟待寻找新的市场出路；另一个方面，美国推动的逆全球化浪潮又在不断发酵，运用贸易霸凌、科技霸凌、金融霸凌手段向全球转嫁通胀型危机，进而遏制中俄等战略性竞争对手，最突出的就是像刚刚通过的芯片法案，企图遏制中国的高技术产业的发展。上述两方面问题叠加俄乌冲突以及新冠肺炎疫情的反弹，使得我国经济增长雪上加霜。归根结蒂，我国大部分制造业的产能过剩，一是必须通过供给侧改革化解，二是要靠加大“一带一路”建设。

（三）“一带一路”建设必将加速我国区域空间经济格局的战略性调整

从区域经济空间布局的角度来说，“一带一路”倡议使得我国区域经济格局面临重新洗牌。成渝都市圈的规划建设和强势崛起，就是一个明证。自上世纪80年代以来，我国率先实行的沿海开发开放战略，东部沿海地区发展很快，中西部地区总体来讲相对滞缓。“一带一路”倡议的实施，给我国的中西部地区创造了良好的发展机遇。成都、重庆中欧专列的开通，使得这些内陆省份对外联系的通道打开，互联互通进一步加强，经济增长加速势头明显。因此，我国业已实施的区域协调发展战略，包括较早的东部沿海地区开发开放战略、中部崛起战略、西部大开发战略、东北老工业基地振兴的战略，必须加上“一带一路”建设，这些决策实施的效果才能更加突出。特别对于中西部地区的意义更大，现在西部地区的经济增速已经超过了东部地区，国内区域空间经济格局进一步协调发展。总之，“一带一路”建设对于我国区域经济空间格局的战略性调整具有重大影响。

三、百年未有之大变局与“一带一路”建设面临的挑战

（一）“一带一路”倡议客观上彰显中国大国崛起的雄心壮志

百年未有之大变局首先是大国政治与经济力量的消长变化，引发了国际规则与秩序的深刻震荡。改革开放40多年来的中国，已经是世界第二经济大国、制造业第一大国以及综合国力的第二大国，再也不是国际社会的一个小角色。“中国威胁论”不胫而走。一方面，我国更加自信地提出国际发展的中国方案，更加独立自主地处理面临的一切国际问题。另一方面，我国的任何正确主张，都会引起美西方的猜忌、诋毁甚至打压。“一带一路”建设面临美国为首的西方势力的阻挠，是再正常不过的事。“一带一路”倡议根本的宗旨就是要构建新的面向新世纪的丝绸之路经济带和面向21世纪海上丝绸之路，作为推动我国深化对外开放，构建新的国际经贸合作的新平台、新机制，无疑动了美国的“奶酪”。我国很多“一带一路”建设项目经常受到美日等国的无理破坏。至于说“一带一路”建设被西方国家有些人所提出的那样，是中国要复制一个所谓新版“马歇尔计划”，这是没有什么根据的。

事实上，“一带一路”倡议的实施，确实对推动中国与世界各国的经贸合作发挥了积极作用，受到沿线国家和地区的热烈欢迎。已经有100多个国家和地区参与，我国与这些国家的经贸关系上了一个台阶，中国企业走出去战略力度加大，对外贸易额度也在大幅度上升，中国与东盟的贸易额甚至大有超越欧盟之势。部分产品摆脱了对西方国家出口市场的依赖，对于重塑经贸格局具有很大的作用。

（二）“一带一路”建设深受沿线国家社会与政局不稳定因素的影响

战后兴起的许多发展中国家长期受到社会建构不稳定的困扰。西方殖民主义的负面影响长期存在，政党矛盾、民族矛盾、阶级矛盾引发的政局动荡司空见惯、国际领土纠纷引发的战乱频仍，都对“一带一路”建设构成严重威胁。这些国家治理层面上存在的制度性弊端，经常性地使“一带一路”项目中途搁浅，给中资企业造成较大投资风险和经济损失。

四、促进“一带一路”建设健康发展的对策思考

第一，进一步深化中国与参与“一带一路”建设的沿线国家的外交关系。政治与经济互动良好，但两者一定不是相互替代。双边合作一定是平等互利。很多企业承担的“一带一路”建设项目由于缺乏对合作方深入的了解，只是一厢情愿的信任而蒙受损失的情况屡见不鲜。

第二，创新合作机制。俄乌冲突前我国在乌克兰承建的不少“一带一路”项目，大多是我投资，按合同期我运营，我受益，期满后交付乌方。没有任何担保机制。结果战争爆发后血本无归。由此可见，合作机制的创新非常重要。

第三，做好“一带一路”建设项目规划和风险评估。综合评估项目建设过程中的各种风险，并做好应对预案。分类指导沿线国家的“一带一路”建设项目。应该结合沿线国家的不同层次、不同发展水平合理安排相关合作项目。参加“一带一路”倡议的国家有100多个，这里其实有发达国家、新兴工业化国家和地区以及不发达国家，必然有不同的合作需求，不同的风险等级。发展中国家是“一带一路”合作中数量最多的一个层次，这种区域分层意义非常重要。因为目前不同国家和地区的政治经济结构是不一样的，也就意味着在推动“一带一路”倡议实施的过程中所面临的风险是不同的，与发达国家的合作反倒是风险相对较小。

参考文献：

[1]习近平.习近平谈“一带一路”[M].北京:中央文献出版社,2018.

[2]第一财经编著.一带一路引领全球化新时代[M].上海:上海交通大学出版社,2017.

[3]陈晓晨.“一带一路”将中意合作推向新高度[N].光明日报,2018-01-04(12).

（张逸泽 东南大学经济管理学院；傅兆君系东南大学经济管理学院教授）

【责任编辑：江东】