摘  要  共同富裕是社会主义的本质要求，是人民群众的共同期盼。近年来，在共同富裕的伟大征程上，中国革命红船起航地主城区的秀洲区，努力建设产城高度融合、城乡高度融合的现代化主城区，奋力打造均衡富庶发展、共同富裕典范，为共同富裕作出了全方位、多层次、广角度的积极探索。

关键词  共同富裕；典范；秀洲探索

中国共产党始终把带领人民创造美好生活、实现共同富裕作为矢志不渝的奋斗目标。2021年5月，在习近平总书记亲自谋划、亲自定题、亲自部署、亲自推动下，中央专门制定出台《关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》，赋予浙江高质量发展建设共同富裕示范区的历史重任。秀洲区是浙江省嘉兴市的主城区，坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，创造性落实中央和省委、市委部署，团结带领全区上下抢抓战略机遇、应对复杂形势，付出了不一般的努力，走过了不平凡的历程，交出了让人民满意的答卷，为实现共同富裕打下了坚实基础、作出了有益探索。

一、坚持发展为要，综合实力显著提升

秀洲地区生产总值从2016年的337亿元增长至2021年的573亿元、年均增长6.4％。一般公共预算收入达到29亿元、年均增长10％。规上工业总产值从548亿元增长至959亿元、年均增长12％，即将突破千亿大关。现代产业体系加速构建，培育壮大数字经济、低碳经济、健康经济三大新兴产业，做优家居、纺织、毛衫三大传统优势产业，加大“亩均论英雄”改革力度，加强产业链招商、基金招商、社会化招商。光伏全产业链生态圈强劲崛起，产值达到173亿元。现代服务业提速升级，嘉兴现代物流园蝉联“全国优秀物流园区”。运河湾湿地公园晋升国家湿地公园，嘉兴运河文化省级旅游度假区获批设立。现代农业蓬勃发展，获评全国县域数字农业农村发展水平评价先进县，创成省级现代农业园区、农业绿色发展先行区、稻渔综合种养重点区。招大育强硕果累累，累计实际利用外资16亿美元，引进世界500强、行业龙头和超亿美元等重大项目38个。隆基成为首家销售超百亿企业，台华、福莱特、麒盛、蓝特成功上市，累计获评“单项冠军”、专精特新“小巨人”和“隐形冠军”企业11家。滚动实施“小微企业三年成长计划”，新增市场主体2万家。

二、坚持开拓创新，发展活力显著提升

全面融入长三角一体化发展国家战略，空间布局迭代升级为“三区三城三组团”。秀洲国家高新区蝉联31家同批次新升级国家高新区评价排名第一，秀水新区列入长三角生态绿色一体化发展示范区规划协调区，空港新区启动谋划。推进国家城乡融合发展试验区建设，成立全国首个城乡融合发展研究院，初步探索出具有秀洲特色的“1510”城乡融合改革实践路径。全面推进数字化改革，打造了“安心养”“e·联控”等应用场景。“1+7+N”三级政务服务体系全面建成，创新打造“企业之家”线上线下一体化服务平台。实施创新驱动发展战略，R&D经费支出占GDP比重从2.56％提高到3.24％，规上工业企业研发活动覆盖率、研发机构设置率分别达到94％和83％，高新技术企业、省科技型中小企业分别达到282家和799家，增长均超3倍。“一区两城三谷多院”创新平台体系初步形成。坚持创新驱动发展战略，实施高新技术企业倍增计划。充分发挥北理工、浙大、南科大等校地合作平台作用，深化产学研融合发展，加快建设“麟湖智谷”“中国睡谷”“秀水光谷”。做优秀湖、天鹅湖科创湖区和人才生态，深化产才融合提质增量行动，创新产业基金、域外飞地引才等模式，实施“上市企业+领军人才”等计划，打造服务长三角一体化发展的国际人才蓄水池。深化国资国企改革，组建嘉秀集团、高新集团，均成功获评AA+评级。

三、坚持双轮驱动，城乡面貌显著提升

中心城市品质日新月异，秀湖板块精彩蝶变。全力推进嘉兴主城区规划建设，有序推进“西进北延南拓东连”的城市发展战略，以524国道作为城市外环线，将五个镇全面纳入主城区发展，完善城市空间布局。强势“西进”，壮大秀湖板块，打造“创新高地、智造基地、生态新城”。大力“北延”，推进秀水新区建设，打造“生态城、科学城、融合城”。积极“南拓”，构建“一园、一港、一口岸、一集散地、一站”的大枢纽格局，打造立足长三角、辐射全球的航空联运中心和临空商贸集散中心。借力“东连”，连通一体化示范区，接轨上海，打造省际毗邻地区一体化合作样板。全面改善城市设施。加快快速通道体系建设，推进长三角一体化、市域一体化交通融合，构筑“103060”交通圈。建设人民城市、公园城市，全域推进未来社区建设，加快城市有机更新，推动城市景观提升、生态修复、产城人文景深度融合，构建“5分钟见绿10分钟进道”生活圈，打造特色鲜明的“新时代富春山居图样板区”。全面推动城乡融合。加大城乡融合体制机制改革创新力度，促进城乡要素自由流动，缩小城乡发展差距，高水平打造融合共富新城乡。加快实施农业“双强行动”，打造省级种业强区和省级农业“机器换人”示范区。实施“强村富民”计划，推广“飞地抱团”、村集体经济股权投资等强村富民机制，持续推进低收入农户增收计划。省级美丽乡村示范镇实现全覆盖，建成精品线5条、特色精品村20个、新时代美丽乡村82个，王店镇建林村荣获国家级美丽宜居示范村，新塍镇潘家浜村获评全国乡村旅游重点村。

四、坚持全域秀美，生态质量显著提升

成功创建省级生态文明建设示范区。深化“五水共治”碧水行动，跨行政区域交接断面保持优秀。推进“污水零直排区”全域提质扩面，加快改造提升污水收集输送管网体系。开展清新空气示范区建设，深化高污染、高耗能企业、园区、行业和区域废气治理，实现细颗粒物和臭氧“双控双减”。推进净土行动，全面落实土壤污染源头预防保护措施。推进固体废物源头减量，提高固体废物收运处置和资源化利用能力，实现全域“无废”。固废处置能力有效提升，工业危险废物安全处置率保持100％，城乡生活垃圾分类实现全覆盖。淘汰“低散乱污”企业（作坊）7191家，腾退低效用地11803亩，散户喷水织机“清零”。新建提升绿道222公里，公园绿地服务半径覆盖率达到90％，创建国家园林城镇2个，新塍塘生态绿道成为全省最美郊野型绿道。健全河（湖）长制、田长制、林长制，完善严格的生态监督体系和生态考核体系，探索多元化生态补偿机制，推动跨区域、跨流域生态环境联保共治，持续深化省际“五位一体”水环境联防联治机制。加快北部湖荡综合整治，加强湿地保护修复和合理利用，推进嘉兴运河湾国家湿地公园建设。

五、坚持人民至上，民生福祉显著提升

城乡居民人均可支配收入分别从2020年的4.4万元、2.8万元增长至2021年的6.3万元、4.2万元，城乡收入比缩小至1.51：1。村均集体经济年经常性收入、经营性收入分别达到215万元和117万元，分别增长14％和10％。新增城镇就业5.1万人。基本医疗保险户籍人口参保率达99.7％。成立全省首家“梅里”共富基金会。开工建设区康养中心，“1+5+N+X”养老服务布点格局初步形成。新改扩建学校、幼儿园23个，增加学位1.25万个，城乡教育优质均衡发展走在前列，获评省教育基本现代化区、省示范学习型城市。启动建设区人民医院，新改扩建医院6个，成功创建省级健康促进区、全国基层中医药工作先进单位。人均体育场地面积增长82.2％，秀洲籍运动员王懿律实现嘉兴奥运金牌零突破。建成“健心客厅”10个。残疾预防工作体系入选全国残联优秀工作案例。全国文明城市创建实现“四连冠”，农村文化礼堂、新时代文明实践中心实现全覆盖，获评省农村文化礼堂建设示范区。全国示范型退役军人服务中心（站）实现“满堂红”。稳步推进全面依法治区，“七五”普法圆满收官。持续开展重点领域风险隐患排查整治，深入推进扫黑除恶专项斗争，连续3年成功创建省级无信访积案县（市、区），平安秀洲建设实现十七连冠，捧回全省首批“一星”平安金鼎。

六、坚持从严治党，党的建设显著提升

扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，坚持“第一议题”制度，创设“秀水大讲堂”，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，广大党员干部理想信念更加坚定，“两个维护”更加坚决。隆重举办建党100周年和中华人民共和国成立70周年庆祝活动。创新推出“跟着总书记的足迹学党史”，启用王洪合革命事迹展陈馆、省级国防教育基地米科军旅园等红色阵地，嘉兴地方党史陈列馆获评省级爱国主义教育基地，洪合镇获评省民族团结进步模范集体。全面推进基层宣传思想文化阵地建设，建成区级融媒体中心，意识形态教育阵地堡垒进一步夯实。首发《秀洲区志》，出版《中国共产党秀洲历史（1983-2002）》。开展“七讲七比、争先攀高”党建高地创建行动，实施新时代基层组织先锋工程，改造提升党群服务中心116个。圆满完成新一轮村社和乡镇换届，打造“五敢五过硬”干部队伍，涌现了全国抗击新冠肺炎疫情先进个人陆伟荣、平安中国建设先进个人刘洪英等一大批优秀党员。纵深推进清廉秀洲建设，一体推进“四责协同”“四项监督”“三不”机制建设，九届区委巡察工作实现全覆盖，党纪政务处分案件“零申诉”，风清气正的政治生态更加巩固。全区上下凝聚了强大合力，干事创业成为秀洲大地上的最强音。

(作者系中共嘉兴市秀洲区委书记)

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