《 江南论坛 》欢迎您!   2022-05-22 星期日   加入收藏 | 设为主页 联系电话:0510-82750981
长三角发展论坛 首页 >

江苏中小企业及“专精特新”发展调研与对策

作者:赵中星   文章来源:本站   点击数:178   发布日期:2022-3-28

摘  要  2011年,国家工信部首次提出将“专精特新”作为中小企业转型升级的重要途径。江苏中小企业数量超过300万家,占全省企业总数超九成,不仅是市场的重要主体、构建新发展格局的中坚力量,更是开启社会主义现代化新征程的有力支撑。早在“十三五”期间,江苏省就明确提出要“发展一批专精特新科技小巨人企业”。经过多年发展培育,江苏中小企业中的专精特新小巨人已经成为“江苏制造”“产业强省”“产业强链”等重点经济工作的重要支撑。本文梳理了江苏875家中小企业在专项问卷调查中反映的具体问题,提出了相关的对策建议。

关键词  江苏;专精特新;中小企业;调查

党中央、国务院高度重视促进中小企业发展工作。习近平总书记指出“我国中小企业有灵气、有活力,善于迎难而上、自强不息”,强调“中小企业能办大事”。2011年,国家工信部首次提出将“专精特新”作为中小企业转型升级的重要途径;2021年7月,中央政治局会议提出要强化产业链供应链韧性,加快解决“卡脖子”难题,发展“专精特新”中小企业。中小企业“专精特新”的发展与培育,已上升至国家战略高度。江苏省第十四次党代会把大力培育“专精特新”中小企业作为更大力度建设自主可控的现代产业体系、开创江苏现代化建设新局面的重要着力点之一。

为考察江苏中小企业及“专精特新”发展和培育情况,2021年三季度,江苏省战略与发展研究中心利用江苏省经济运行监测网络平台,对全省875家中小企业(包括580家中型工业企业和295家小型工业企业)开展专项问卷调查(有效问卷回收率97%)。本文对调查结果进行了梳理,并针对中小企业在问卷调查中反映的具体问题提出相关的对策建议。

一、江苏中小企业及“专精特新”发展概况

江苏中小企业数量超过300万家,占全省企业总数超九成,不仅是市场重要的主体、构建新发展格局的中坚力量,更是开启社会主义现代化新征程的有力支撑。江苏省委、省政府高度重视引导中小企业走“专精特新”发展道路,早在“十三五”期间,江苏省就明确提出要“发展一批专精特新科技小巨人企业”。经过多年发展培育,江苏的中小企业专精特新“小巨人”已经成为“江苏制造”“产业强省”“产业强链”等重点经济工作的重要支撑。根据国家工信部网站公示的第一、二、三批“专精特新小巨人企业名单”显示,4762家国家级专精特新“小巨人”中,江苏共有285家。但同时,全省、主要城市专精特新“小巨人”数量与兄弟省市仍有明显差距,与排名前三位的浙江、广东、山东分别相差185家、144家和77家。从“小巨人”企业数量排名前20位的城市来看,江苏苏州、南京分别位列第17位和第19位,与GDP排名地位不相称。

二、 问卷调查情况及中小企业反映的主要诉求

根据国家级和省级“专精特新小巨人”申请条件,市场战略(专业化、市场竞争优势、产品性能)、持续创新能力、数字化等,是中小企业向“专精特新”发展的重要影响因素,因此,此次问卷设计主要围绕市场战略、持续创新能力、数字化三个发展因素,以及公共服务和中小企业诉求开展专项问卷调查。

(一)市场战略:中小企业专注于细分市场比例不高,产品性能达到国际先进水平企业数量不足三成

被调查的企业中,逾三成(32.4%)的企业产品专注于细分市场,多数企业(45.9%)为了保障市场占有率会确保产品性能大大优于其他企业,接近四分之一的企业(24.6%)会力求产品性能达到国际先进水平,超过四分之一的企业(26.7%)拥有专门的客户渠道。有一成企业(11.6%)通过抢先推出新产品占领市场,一成企业(13.6%)选择通过压低价格占领市场。

(二)创新路径:自主研发、委托高校和科研机构为主要创新路径,中小企业选择企业间合作、行业协会支持比例不高,购买知识产权、专利成果产业化、通过国际技术资源引进比例较低

被调查中小企业中,逾一成的企业(12.6%)没有创新活动。其余中小企业开展创新活动的路径主要有:一是建立研发机构自主研发(57.5%)。二是委托高校或科研机构合作研发(37%)。三是企业间合作,包括与产业链上下游联合研发(23.7%),与关联大企业协同创新(16.5%),加入产业联盟联合研发(12.4%)。四是行业协会组织提升技术和管理水平(18.5%)。五是直接购买或引进消化再吸收,购买知识产权、专利成果产业化占12.9%,通过国际技术资源引进后吸收创新占7.5%。

(三)创新制约因素:创新风险是制约中小企业创新的首要因素,创新要素保障、产品外部需求、市场环境等制约创新活动,少数中小企业生存困境导致创新意愿不足

从被调查企业创新制约因素来看,一是中小企业抵御风险能力较弱,创新成本与收益不符(23.7%)、缺少资本支持(20.9%)是制约中小企业创新的前两位要素。二是创新要素保障不足。受境外疫情快速蔓延影响,部分高端装备、核心零部件、关键原材料等无法引进(15%);中小企业缺乏高端创新人才、缺乏具有工匠精神的工人(14.5%)。三是终端需求大幅下滑,影响创新内在动力(11.7%)。四是市场环境不健全,缺乏公平、有效、规范的市场环境(7.5%),创新成果无法保护,存在知识产权被侵权情况(7.2%),政策环境不完善(9.4%)。五是少量中小企业(5%)面临生存困境,创新意愿不足。

(四)数字化转型:近四分之一的中小企业未开展数字化转型,已有数字化转型实践以OA等信息化系统应用为主,推动生产和业务发展的智慧化、营销的数字化、运营数字化比例不高

被调查的中小企业中,近四分之一的企业没有开展数字化转型,尚有5.7%的中小企业对于数字化转型完全不了解,11.4%的中小企业认为自有资金完全无法支持数字化转型。已有数字化转型的实践,包括:一是使用OA等数字软件系统,简化办公程序,实现管理信息化(48.8%)。二是逐步将数据转变为能带来盈利,引入大数据、人工智能等数字技术实现产品生产与业务发展智慧化(20.2%)。三是依据自身业务及产业发展特色,搭建全方位的数字化运营体系(17.1%)。四是充分利用电商平台,发展互联网业务,实现营销数字化(14%)。

(五)公共服务:中小企业接受政府、行业协会、社会组织的公共服务比例不高,仅逾二成中小企业接受高校、科研院所服务,一成中小企业接受大企业服务

从被调查情况来看,目前中小企业接受公共服务主要源自于咨询服务公司(律师事务所、会计师事务所等)(43.6%)、政府主办的中小企业服务中心(37.7%)、中小企业公共服务平台(30.8%)、第三方中介服务平台(30.7%)、行业协会联盟(27.9%)、高校(24.9%)、科研院所(23.3%)、大企业的服务平台(12%),还有部分企业选择了其他(19.5%)。

(六)几乎所有中小企业对于政府加强公共服务方面有诉求。近四成中小企业认为政府服务还需加强主动性和精准性,信贷、税费减免、创新、产业链数字化、信息共享等方面还需进一步加强支持

96%的中小企业对于加强公共服务有诉求:一是服务方式上,希望强化主动式、精准式服务对接(39.3%)。二是信贷支持和税费减免上,建议延时缴纳或者减免税款(37.0%)、降低融资费用(35.4%)、推动建立中小企业信贷风险补偿资金池(13.4%)。三是创新方面,希望加强对企业的专利服务和引导(32.3%),加强企业创新产品推广应用和市场拓展扶持(32.5%)。四是产业链合作上,希望支持中小企业与供应链、产业链上下游共建数字化发展体系(25.1%),引导大型企业、产业链核心企业依托自身信息资源优势,建立同中小企业的信息共享机制,加强科研合作(30.9%)。

三、推进“专精特新”中小企业高质量发展的对策建议

(一)当前中小企业发展面临的宏观经济形势

从全球来看,世界经济发展环境严峻复杂,新冠肺炎疫情使全球深层次矛盾更加凸显,全球政经格局加速调整。需求复苏和供应受阻,劳动力不足与供应链紧张促使部分原材料价格大幅攀升,一些国家通胀水平高于预期。疫情结束时间无法准确预测,世界经济复苏前景仍不确定。但从长远来看,疫情危机导致的劳动力不足、高工资、低利率现象以及新能源革新,或将对经济起到正面刺激作用。

从全国来看,建设社会主义现代化国家新征程全面开启,发展机遇与挑战同时并存。国家在继续深化供给侧结构性改革、发挥超大规模市场优势和挖掘内部需求潜力、进一步全面扩大对外开放、构建国内国际双循环相互促进的新发展格局、推动高质量发展方面持续发力,经济向好态势持续。但同时,围绕科技制高点的竞争空前激烈,中美两国在众多领域博弈进一步加剧。受国内外疫情形势依然严峻复杂、外部环境不确定性增加和我国经济发展不平衡、不充分等多重影响,全国经济保持稳增长仍面临压力。

从全省来看,江苏经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段,经济发展韧性和发展动力较强,但当前经济运行面临的挑战和压力依然较大。江苏经济发展进入创新引领加速、质量全面提升的新阶段。但国际国内形势严峻复杂,受突发疫情、大宗商品原材料供应、能耗双控、限产限电、房地产调控升级等周期性、政策性因素共同影响,中小企业向好发展压力较大。

(二)推进“专精特新”中小企业高质量发展的对策建议

根据国内外和江苏省形势变化,针对调研中出现的实际情况,笔者提出以下推进“专精特新”中小企业高质量发展的对策建议。

1.聚焦主动精准服务,切实解决企业生产经营困难

完善健全联系服务企业机制,设立专精特新企业“一对一”帮办联系人,强化为企业服务至上理念,对“专精特新”企业经营发展诉求,第一时间响应、第一序列安排,全力服务保障企业发展。进一步梳理和整合现有针对中小企业的各类纾困解难政策措施,确保各项财政、税收、金融等支持政策落地落实。多渠道解决中小企业融资难题,探索借助风投项目拓宽创新企业多元化融资渠道。

2.聚焦平台资源整合应用,助力企业向好发展

数字平台的发展为中小企业创新产品提供孵化器和发射器,能够使创新产品更快、更有针对性地为消费者服务。“专精特新”中小企业可以通过平台资源整合的方式,利用外力整合资源扩展企业边界,更好地开展核心业务。如“专精特新”中小企业可以将企业发展重点聚焦在了解客户需求、创造核心产品方面,采取将财务、渠道、物流、销售等非核心业务外包的方式,降低经营成本。此外,“专精特新”中小企业在兼顾传统贸易模式和业态的同时,应积极投身市场采购等新业态新模式,参与多品种、多批次、小批量的专业市场,不断拓展国际市场空间。

3.聚焦企业发展需求,开拓企业转型升级新路径

聚焦“专精特新”中小企业、行业转型升级需要,围绕车间、工厂、供应链构建智能制造系统,开展多场景、全链条、多层次应用示范,培育推广智能制造新模式。例如,通过深度挖掘用户数据促进产品满足市场需求、利用可视化技术提升装配水平、提高供应链信息交互平台数据的实时响应性、推动多种信息化技术贯穿全业务环节等数智模式,实现“用户直联”和“智能定制”,实现营销、供应链及制造体系的数字化改造,形成相应的数据业务化能力,探索“专精特新”中小企业实现数据驱动的商业模式。

4.聚焦营商环境提升,激发企业市场活力和创造力

聚焦“专精特新”中小企业关切的营商环境短板,加快提升政务服务效能。完善全方位服务体系,推进同一事项及其办事指南规范统一,打造更多“一站式”“一窗式”及“一件事一次办” 的服务创新。持续精简优化审批,推进政务服务平台一体化贯通,推进企业登记注册、涉企经营许可等高频事项“一网通办”,促进有效市场与有为政府更好结合,切实为企业发展带来真正便利。政策层面,强化用工指导,加强对“专精特新”中小企业的定向支持以及政策连续性、稳定性和可预期性,增强市场活力和创造力。

(作者系江苏省战略与发展研究中心高级经济师)

【责任编辑:江民】

社科

最新期刊

第四期

江南论坛期刊2022年

在线预览

电话:0510-82759685  0510-82750981   邮编:214000   地址:江苏省无锡市滨湖区鼋头渚公园内无锡市委党校
备案号:苏ICP备12063891号-1 推荐使用IE9及以上浏览器 技术支持:无锡跨度数据科技有限公司  0510-85749979