《 江南论坛 》欢迎您!   2022-07-01 星期五   加入收藏 | 设为主页 联系电话:0510-82750981
长三角发展论坛 首页 >

苏锡常共建太湖湾大健康产业科创共同体研究

作者:无锡联合课题组   文章来源:本站   点击数:266   发布日期:2022-2-24

摘  要  苏锡常共建太湖湾大健康产业科创共同体,不仅可以强化苏锡常一体化高质量发展,更可以辐射带动整个长三角一体化的高质量发展。从三市一体化系列需求看,共建太湖湾大健康产业科创共同体,将涵盖引领计划、研发平台、应用场景等诸多内容。详细分析了三城市太湖湾大健康产业的发展特点,以及开展产业科创合作的基础,剖析了相应的短板及主要原因,并提出了共建策略建议。

关键词  苏锡常;太湖湾;大健康产业科创共同体

自长三角区域一体化发展上升为国家战略以来,无锡与苏州、常州大健康产业一体化加快推进,“科创共同体”日益成为助推苏锡常高质量发展的重要新动能。共建太湖湾大健康产业科创共同体,不仅可以强化苏锡常一体化的高质量发展,更可以辐射带动整个长三角一体化高质量发展。2020年,《长三角科技创新共同体建设发展规划》提出:“持续有序推进长三角科技创新共同体建设”。从三城市一体化系列成果及新需求看,共建太湖湾大健康产业科创共同体,涵盖了引领计划、研发平台、应用场景等诸多内容。

一、太湖湾与大健康产业科创共同体

(一)太湖湾的研究范围

按照逆时针方向,太湖湾涉及无锡市的新吴区、经开区、滨湖区、宜兴市,苏州市的吴江区、吴中区、虎丘区(高新区)、相城区、昆山市、太仓市、常熟市,常州市的武进区、溧阳市。近年来,苏锡常三城市太湖湾的大健康产业科创发展提速,涌现出了较多科创园区。从无锡太湖湾看,以马山为代表的大健康产业优势已蜚声海外。从苏州太湖湾看,虎丘区(高新区)、相城区、昆山市、太仓市、常熟市精心打造了健康小镇、生物港等集聚区,其中虎丘区(高新区)医疗器械产业产值年均增速超过20%。从常州太湖湾看,西太湖科技产业园(武进区)、溧阳市天目量子健康科技园是大健康产业的科创代表,已成为长三角、国内大健康产业新兴之地。

(二)大健康产业科创共同体的概念

从广义看,大健康产业是以大健康理念为前提,与人类健康相关的所有产业;从狭义看,是提供维护、改善和增进人的健康,并将其作为直接或最终目标的产业,主要有大健康的基础产业、支撑产业、服务产业。本文采用已被权威官媒公认的广义概念。

关于科创共同体的来源,是由2008年美国大学科技园区协会等组织,在《空间力量:建设美国创新共同体体系的国家战略》中提出。其主要含义是基于一定的政治经济等基础,以共同创新为导向,以创新运行机制为基础,多主体开展协同合作,彼此间形成的创新联系和网络化结构,并助力提升整体创新竞争力的组织模式。

大健康产业科创共同体是科创共同体的一个类别,主要内涵:大健康产业科创的共同抓手、载体、平台等诸多内容。

二、苏锡常开展太湖湾大健康产业科创合作的基础条件与短板

(一)基础条件

均有大健康产业科创的园区空间。目前,无锡太湖湾,滨湖区拥有马山生命科学园,新吴区集聚相关企业百余家,宜兴正布局生命健康产业园、环科园新材料产业园已集聚较多业内企业;苏州太湖湾,已布局吴江科技创业园、吴中生物医药产业园、相城生物医药国际研发社区。西太湖湾常州,武进区、溧阳市的国际医疗器械城、医疗产业孵化园、亚邦生命科技园等已声名鹊起。

均有大健康产业科创的技术条件。当前,依托大数据、物联网、区块链等新一代信息技术基础,无锡太湖湾大健康产业技术体系逐步成熟,其中生物医药产业规模超过1000亿元;苏州太湖湾拥有中国医学科学院分子肿瘤学国家重点实验室;常州太湖湾的高端医疗器械及医疗影像、高端新药制剂、医疗大数据及再生医学三大技术较强。

均有大健康产业科创的特色集群。目前,无锡太湖湾的医药研发服务外包、特医食品、医学影像设备、口腔医疗器械等产业集群特色初显;苏州形成了大健康上中下游产业链布局合理、产品有效供给、抱团实力强的产业集群;常州太湖湾逐步形成了化学制剂与生物医药产业集群、以联影为代表的高端医疗器械装备产业集群。

均有大健康产业科创的人文交流。在历史上,三城市发展同出一脉,太湖湾更是拉近了共建科创共同体的距离。目前,三城市太湖湾大健康产业科创发展迅猛,正向文化、教育、旅游等领域渗透。基础设施方面,无锡南部片区苏州虎丘区(高新区)方向、宜兴北部常州武进区、西部溧阳市方向等,已有跨市公交,均促进了人文交流。

(二)短板及主要原因

规划协同有待提升。三城市太湖湾暂缺共建科创共同体的规划理念、实施方案、考评细则,统一的规划协同组织有待构建,暂缺规划的事前调研整合机制、事中动态优化机制、事后评估机制、监督机制,重大规划项目的统筹协同步伐有待加快。

三城市共建科创共同体所涉及的行政区域互不隶属,行政资源的条块分割现象仍然一定程度地存在,与共建科创共同体战略需求的整合难度较大。大健康产业科创发展关联性较强,三城市太湖湾的竞争非常激烈,共推利益共享办法、成本共担机制仍需积累。

高端研发有待联动。三城市太湖湾大健康产业的高端研发能力偏弱,协同提升空间仍然较大。从研发联动看,三城市太湖湾的硬件共享有待加强,软件服务有待提升,高端合作有待增多,整合型大健康产业科创体系有待构建。

具体看,大健康产业科创研发方面,苏州太湖湾的优势资源多,而锡常太湖湾的较多基础集中在中游,占据上游的制高点偏少;大健康产业研发机制方面,三城市太湖湾相关企业的基础研究意愿不相同,且运用外部科创力量偏多;三城市共建科创共同体方面,缺乏高端研发平台联动设计。

应用场景有待运营。三城市太湖湾大健康产业缺乏科创联动性,数据应用孤岛仍然不同程度地存在。在动态匹配更新方面,三城市共建科创共同体的应用场景、协调性等内容仍有优化空间。

新冠肺炎疫情暴发以来,三城市共建科创共同体的聚焦点,不再仅仅集中在研发前沿、制造端口,而是转为生产、销售、消费等多方面的新复合。此外,三城市太湖湾大健康产业的“一体化供给”,与“四新经济”(新技术、新产业、新业态、新模式)应用场景的融合,仍需时间积淀。

全链生态有待健全。在上游产业、下游子行业方面,锡常太湖湾大健康产业的全链生态分布不够均衡,“串联+并联+网络”的全链生态体系暂未形成。三城市太湖湾康养游娱细分市场机构,以及稀缺性产业人才,呈现断点分布、板块分散景象。

目前,大健康产业科创新模式层出不穷,引发了全链生态体系的系统性重塑、全方位变革。三城市太湖湾大健康产业链的内部生态结构、外部生态集群及整体发展质态,在生产组织等方面,处于成长阶段,对上游辐射力仍然偏弱。

湾区合作有待深入。在双碳工作目标指引下,三城市太湖湾大健康产业科创要素的培育流动仍待提速。从共建太湖湾大健康产业科创市场看,三城市仍然缺乏科学有效有力的融合性体制机制,以及互联互通互助的营商环境。

从共建科创共同体的合作管理看,在项目申报明细等方面,三城市尚未完全充分对接。从人才等重点资源联合“招引养用享”看,在共建科创共同体的人才资格互认等方面,三城市太湖湾科创服务暂未精准对接。

三、苏锡常共建科创共同体的策略建议

(一)实施引领计划共建策略

提升协同推进太湖湾科创带规划的引领力。围绕三城市太湖湾大健康产业的发展基础,以及共建科创共同体的策略需求,以共建太湖湾科创带规划为重要指引,细化《苏锡常共建太湖湾科技创新带倡议书》内容,推出合作清单。依托苏锡常一体化发展合作峰会,研究共建科创共同体的“四梁八柱”,增强无锡太湖湾科创带规划的执行刚性。

出台三城市共建科创共同体的专项引领计划。围绕共建专项引领计划、科创研发平台、产业应用场景等内容,及时跟踪长三角成果转移转化示范区动态,设计落实共建需求的具体方案。抽调三城市的专业机构、人力资源,搭建科学有力的专项协调机构,赋予专项协调机构一定的权限,保障三城市相关主体的引领计划落地。

(二)实施研发平台共建策略

推出太湖湾大健康产业科创成果共享的区域方案。抽调三城市太湖湾优质资源,组建大健康产业科创“硬核”组团。发挥中国(江苏)大健康产业发展峰会等平台的激励作用,鼓励无锡经开区黄金创新园、宜兴市国际生命科学创新园,以及常州、苏州的太湖湾大健康产业专业园区,与环太湖区域、发达国家创新园区开展项目合作,探索成果共享模式。

提升共建太湖湾高端研发平台的长三角区域影响力。围绕太湖湾大健康产业科创成果共享的区域方案,争取重点资源在太湖湾落户。围绕新药研发、市场营销、区域品牌等领域,以做强三城市太湖湾为主,辐射环太湖湾为辅,积极共建集科研等为一体的高端平台,推动形成太湖湾协同的大发展、大集群、大繁荣局面。

(三)实施应用场景共建策略

挖掘太湖湾大健康产业科创成果的应用场景共性需求。围绕苏州太湖湾的大健康基础产业、支撑产业、服务产业的科创需求,发挥无锡大数据、区块链、物联网等技术优势,挖掘常州太湖湾大健康产业的数字场景信息。以苏州自贸区的主要联动创新区为重点,鼓励三城市太湖湾发挥政府引导、市场主导运作机制,广泛掌握数字应用场景真实需求。

推进共性需求与太湖湾大健康产业科创供给的深度对接。跟踪国家发展改革委“两新一重”(即新型基础设施建设,新型城镇化建设,交通、水利等重大工程建设)项目投资动态,落实江苏支持民营企业参与“两新一重”新实践的要求,广泛开展重点行业应用示范。发挥无锡智慧城市“1+N”平台的支撑作用,开展大健康产业重点领域品牌营销,带动三城市太湖湾上市公司整体实力提升。

(四)实施全链生态共建策略

提升培育太湖湾大健康名企联盟的综合成效。充分对接江苏高层次和急需紧缺人才直接认定高级职称的政策,进一步统筹推进稀缺性研发人才综合体建设,做大做强三城市太湖湾大健康名企联盟。激励苏州太湖湾的大健康独角兽企业,以及苏常太湖湾的优质大健康企业,与环太湖湾城市的大健康企业,以及国际世界500强企业主动“联姻”。

提升太湖湾大健康产业全链生态体系的长三角区域地位。招引环太湖湾大健康产业全链资源,三城市联手建设太湖湾全链生态体系。依托三城市一体化合作论坛载体,向国家争取更多大健康产业科创标准制定的话语权。深度对接国家大健康产业科创标准,开展与环太湖湾、长三角产业合作区、长三角绿色示范区的深度合作。

(五)实施保障举措共建策略

发挥共建太湖湾法治化营商环境的协同效应。推进国有企业与民营企业良性竞争、相互协作,促进法治化营商环境共建成果充分实时流动共享。做实三城市太湖湾大健康产业科创的信用底座,倡议构建“大健康产业科创信用群落”。加强共建科创共同体的法治化营商环境协同监管,并推进监管标准互通、处理结果互认、结果运用互联。

拓展太湖湾大健康产业科创共同体的合作点位。扩大三城市太湖湾的会展效应,吸引环太湖湾大客商到三城市太湖湾实地考察。依托无锡的国家文化出口基地,发挥三城市太湖湾科创“朋友圈”的连接作用,推动建立健全共建科创共同体的信用等级评价体系。组团出口三城市太湖湾大健康产业的科创成果,擦亮毗邻区域合作新点位金字招牌。

参考文献:

[1]邢以群.医疗健康产业创新实践案例集[R].浙江大学出版社,2020-12.

[2]翟运开.5G+医疗新技术如何改变医疗产业商业模式[N].中国科学报(第8版),2020-02.

[3]李林.大健康产业发展趋势及战略路径研究[R].西南交通大学出版社,2019-06.

本文系“江苏省社科应用研究精品工程”课题(编号20SSL-12)的阶段性成果。

课题组首席专家:许麟秋,原无锡市哲学社会科学界联合会主席;课题组成员:张捷、秦晨飞、殷强、张建(无锡市新产业研究会)、朱玮、马骏、陆燕、晏清、周天捷、周品(以上除注明外,工作单位均为无锡市发展改革研究中心);执笔:张捷,高级经济师

【责任编辑:江知】

社科

最新期刊

第六期

江南论坛期刊2022年

在线预览

电话:0510-82759685  0510-82750981   邮编:214000   地址:江苏省无锡市滨湖区鼋头渚公园内无锡市委党校
备案号:苏ICP备12063891号-1 推荐使用IE9及以上浏览器 技术支持:无锡跨度数据科技有限公司  0510-85749979