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区块链技术和产业创新发展研究

作者:黄清峰   文章来源:本站   点击数:128   发布日期:2021-9-24

当前,区块链已成为全球数字技术创新的新高地,加快推进区块链技术和产业创新对推动我国产业结构升级和实体经济高质量发展具有重大意义。2021年3月,国家“十四五”规划纲要将区块链列为数字经济的重点产业。无锡市在区块链技术领域拥有强大的科创资源优势和广阔的产业发展前景,应以更高的站位、更远的谋划、更快的行动、更务实的措施推动区块链技术和产业创新发展,在这个新兴领域走在理论最前沿、占据创新制高点、取得产业新优势,助力打造具有国际竞争力的产业创新名城,建设“强富美高”新无锡。

一、推进无锡区块链技术和产业创新发展的意义

(一)区块链技术是驱动领跑数字经济时代的“新机遇”

当前,数字经济已成为推动无锡高质量发展的重要战略抓手,2020年无锡出台数字经济发展三年行动计划,着力打造国家数字经济示范城市。而信息化时代向数字经济时代转型的最大挑战就在于数据资产没有办法确权,没有办法保证唯一,就无法在公开、对等、开放的环境下安全流转。区块链则通过对分布式记账、共识机制、点对点传输、加密算法、智能合约等技术进行系统性集成创新,形成一个去中心化、自动化执行交易、自治管理的机制,对数据资产做唯一标识,且不可篡改,可追溯,从而高效率、低成本实现数据的确权、流转和交易,为数据驱动的数字经济提供基石保障。因此,区块链技术是数字经济发展的关键基础设施,无锡发展数字经济,构建数字经济发展新高地,需通过推动区块链技术和产业创新发展打好技术基础,为数字经济发展提供强大驱动力。

(二)区块链技术是在城市竞争中占据主动的“新赛道”

创新是引领城市发展的第一动力,也是改变城市竞争格局的关键变量。无锡拥有丰富的创新资源,但尚未形成创新合力和领先优势,城市创新能力尚未进入全国第一方阵。截至2020年底,无锡有效发明专利量不到南京和苏州的1/2,仅为深圳、上海的1/5,与领跑城市之间差距依然较大。而区块链作为一项具有颠覆性和战略性意义的前沿创新技术,对目前互联网组织与体系架构是一种革命性改造,将重构经济发展和政府治理模式,推动新型经济形态的诞生。从这个意义上讲,区块链不仅是一项技术变革,更是商业模式、组织形态,甚至思维方式的全方位变革。无锡需紧抓区块链技术开启的“换道超车”机会窗口,在区块链这条“新赛道”上跑出“加速度”,抢占新一代信息技术主导权,在新一轮城市竞争中谋得先机、占据主动。

(三)区块链技术是促进实体经济提质增效的“新引擎”

实体经济是市场的主体,也是国民经济的基石。从2015年实施产业强市主导战略,到2019年加快培育先进制造业集群,无锡始终坚持以实体经济为根基。而区块链技术所具有的防伪造、防篡改技术特性,与实体经济运行规律之间存在天然的融合基因,可为实体经济发展注入新动能。一方面,运用区块链技术可以让产业链条上各主体即时获取真实有效的数据信息,降低经济运行过程中产生的沟通、交易成本,有效提高产业主体和产业链之间的整体协同效率。另一方面,区块链将加速构建诚信产业环境,助力金融脱虚向实。利用区块链技术可将实体经济的运行情况准确地传输给金融机构,为金融机构向实体经济投资、贷款提供及时、准确的基础信息,促使金融机构更加科学精准地服务实体经济。

(四)区块链技术是提升治理能力现代化的“新工具”

《无锡市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出,要全面建设数字政府,积极构建数字社会,发展智慧生活场景。而区块链技术所具有的安全、高效、透明等优势不仅可以为政务数据提供有效的安全保障,还有助于打破行业、部门、区域之间的数据壁垒,推进公共数据开放共享和价值挖掘,促进业务协同,提升政务服务效能和城市管理的智能化、精准化水平,是建设“城市大脑”的关键性和基础性技术。如作为“未来之城”样板的雄安新区已投入使用国内首个城市级区块链底层操作系统,将区块链技术融入智能城市建设与治理,发挥了良好效果。

二、无锡推进区块链技术和产业创新发展的优势

(一)产业基础雄厚,城市能级迅速提升

作为长三角五大区域性中心城市,无锡具有明显的区位优势和实体经济强的产业优势,近年来通过加快推进数字经济、总部经济、枢纽经济高质量发展,使城市核心竞争力和城市能级得到迅速提升。2020年无锡地区生产总值达1.2万亿元,人均GDP达18.2万元,在全国GDP超万亿元城市中位居第二;科技进步贡献率达到66%、保持全省第一,尤其是数字产业和数字经济新集群加速崛起,2020年无锡数字经济发展指数位列全国第七、全省第一,数字经济核心产业营业收入超5500亿元。在数字经济领域具有先发集聚优势,不仅可为推动高质量发展蓄势赋能,也为无锡区块链技术和产业创新发展奠定了坚实的基础。

(二)创新资源丰富,发展动能不断集聚

区块链作为架构性创新技术,其技术和产业发展需要从基础研究、应用研发、产业融合等方面形成系统的创新集成,这对一个城市综合创新能力是不小的挑战和考验。当前,无锡正以太湖湾科创带建设为战略抓手,通过集聚各类创新资源要素,大力提升城市综合创新能力。一方面,积极布局建设国家超算(无锡)中心、国家集成电路特色工艺及封装测试创新中心、无锡先进技术研究院等重大创新平台和研发机构;另一方面,通过构建引才聚才新机制,汇聚了大批海内外优秀创新创业人才,这为区块链技术和创新发展提供了智力支持。

(三)率先规划布局,形成良好发展态势

作为改革开放先行区,无锡已敏锐地捕捉到区块链技术变革带来的重大机遇,从2017年起就开始在全国范围内率先布局和构建区块链技术产业生态,促进区块链与经济社会各领域深度融合。如2017年9月,无锡联合工信部电子技术标准研究院等单位共同发布《中国区块链与物联网融合创新应用蓝皮书》,首次提出区块链和物联网的融合框架;2018年6月,中加物联网和区块链产业发展研究院(无锡分院)落户无锡,全面推进物联网与区块链技术应用落地。通过一系列有效措施,无锡区块链技术和产业创新发展日益活跃,在物联网、电子政务、产品溯源等领域形成了产学研一体化发展的良好态势。

三、推进无锡区块链技术和产业创新发展的对策思考

(一)坚持“高站位”,增强发展的紧迫感

1.为区块链技术和产业发展营造良好环境

一是持续将区块链知识纳入各级党委(党组)理论中心组学习年度计划和党校(行政学院)教学体系,进行专题学习培训,让各级领导干部深刻认识到区块链不仅是一种技术改革,更是商业、产业模式变革和思维变革。二是积极开展区块链知识进社区、进企业、进校园科普宣传活动,为区块链技术和产业发展营造良好环境。同时,让群众厘清区块链与不法应用的差异,防止区块链污名化,让企业增强“试水”区块链的积极性,扩展“区块链+”的应用场景和领域。

2. 编制区块链发展专项规划

目前,江苏省已出台《江苏省区块链产业发展行动计划》,苏州业已率先制定《关于加快推动区块链技术和产业创新发展的实施意见(2020-2022)》。无锡要抓紧编制区块链发展专项规划,在“高、实、新、全”这四个字上下功夫。具体来说:围绕“高”字,要高起点谋划,高标准定位,在区域竞争中进位争先;围绕“实”字,要增强规划的可操作性,联系无锡实际、符合无锡实际,切忌盲目跟风、一哄而上,搞恶性竞争、重复建设;围绕“新”字,要积极关注国际、国内区块链先行先进城市在区块链政策制定、产业应用、技术研发、监管机制等方面的最新动态和创新实践,结合自身实际做好相关规划;围绕“全”字,要实行规划全周期管理,委托第三方专业机构对规划的阶段性目标达成情况进行即时评估与监测。

(二)坚持“谋创新”,加强核心技术研发,提升协同创新能力

1. 统筹各类技术研发创新平台,推动协同攻关

统筹无锡物联网产业研究院、中加物联网与区块链产业研究院(无锡分院)、无锡太湖学院区块链研究中心等区块链技术研发创新平台,整合汇聚优质要素资源,推动协同攻关,争取在核心技术领域取得变革性、颠覆性突破,产出一批具有国际领先水平的原创性理论成果和关键技术,把无锡打造成区块链技术基础研究和创新策源地。

2.推动区块链技术与产业协同创新发展

一是打造区块链产业集群。以区块链赋能实体经济为主线,依托太湖湾科创带集聚的优势,围绕物联网、集成电路、生物医药、智能装备等产业,打造区块链技术融合与产业创新发展示范园区。二是鼓励开展试点示范。以申报国家级区块链发展先行示范区和省级区块链产业发展集聚区、区块链技术创新应用试验区为抓手,引导全市各类大数据产业园、互联网产业园、物联网产业园等产业载体,结合行业特点以及自身资源优势,开展区块链产业发展试点示范,推进各类区块链应用场景落地、应用。三是进一步发挥市区块链产业联盟的作用,为区块链企业搭建线上线下交流平台,开展区块链行业资质认证、推广新技术和新产品等服务。

(三)坚持“强基础”,建设基础设施平台,实施人才培育工程

1. 推进区块链基础设施建设

一是建设区块链基础设施平台。鼓励各类科研机构、高等院校和企业立足区块链关键核心技术成果,打造跨云服务、跨门户、跨底层框架的区块链应用服务平台,大力扩展区块链基础系统。二是加快区块链与人工智能、大数据、物联网等新一代信息技术的融合研究,支持区块链与现有云、网、端网络信息系统的融合,支持普适的区块链产业化应用。

2. 实施区块链人才培育工程

一是大力培养区块链专业人才。支持江南大学和无锡太湖学院申报“区块链工程”本科专业,支持各类高职院校申报“区块链技术应用”高职专业,不仅要引育一批区块链领军人物和高水平创新团队,而且还要培养区块链系统架构师、开发工程师、测试工程师等专业技术人才。二是支持高校院所、产业联盟和骨干企业合作建设区块链人才实训基地,促进区块链科研创新和人才培养、培训有机融合。三是构建良好的高层次人才引进环境。在“太湖人才计划”等引才计划中加大对区块链高端人才及创新创业团队引进、培育、支持力度,对国内外区块链领域的顶级人才,实施一事一议,吸引高端人才和团队集聚。

(四)坚持“重应用”,打造数字政府

1. 探索“区块链+政务服务”模式

一是打破“数据孤岛”,实现政务共享数据“上链”。与各类政务云、大数据平台等信息设施结合,推进各级政府政务数据上链,形成政务区块链,建设“区块链+政务服务”平台。二是探索应用场景,打通应用环节。政务数据上链不是简单地将数据搬上去,而是要深入开发政务应用场景,找到上链的真正需求,切实化解政务服务的“痛点”,疏通“堵点”。

2.拓展区块链技术在智慧城市建设中的运用

一是建设区块链城市治理综合服务平台。利用区块链技术整合相关部门公共设施信息和基础服务,建立各部门之间协调联动机制,拓展公众服务、统筹协调、指挥调度、监督考核等功能,促进城市资源高效管理和有效配置。二是打造基于区块链技术的新型智慧城市示范工程。在与人民切实利益和日常生活息息相关的教育、医疗、养老、交通、食品安全等领域探索区块链技术应用场景,建设新型智慧城市示范工程,为民众提供更高质量的生活环境和服务。

(五)坚持“防风险”,建立监管机制

1. 包容审慎监管

一是建章立制,明确底线。按照包容审慎、鼓励创新的原则,制定区块链技术发展的负面清单,允许发展中的探索试错,营造宽松开放的市场准入环境。二是探索制定区块链技术与应用管理相关政策规章,厘清公共数据合法使用的边界及数据背后各主体的权利义务,促进其与现行法律法规衔接、统一,引导和推动区块链开发者、平台运营者加强行业自律、落实安全责任。三是建立完善区块链风险管理机制。建立区块链安全风险预警监控、安全监管与处置平台,加强对区块链安全风险的研究和分析,重点监控区块链企业项目的安全动态,及时排查处置各类安全隐患。四是严厉打击各类机构和个人借区块链进行虚假宣传炒作、非法集资诈骗、发行代币等违法行为。

2. 积极开展区块链标准制定

一是鼓励各类科研机构、高等院校、区块链企业、标准化组织开展区块链技术和行业应用的标准研究和制定工作。二是对无锡区块链发展的优势行业和领域,探索制定技术和应用规范,并推动其升级成为行业、国家乃至国际标准。三是加快区块链专业评测体系建设,推动无锡建设体系完备的区块链标准化测评中心或工作站,提供区块链测评服务;同时探索建立区块链技术人员职业资格测评和认证制度。

(作者单位:中共武汉市委党校)

【责任编辑:江知】

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