今年是中国共产党建党100周年，也是“十四五”规划开局之年，我国将开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。无锡市滨湖区河埒街道曾荣膺全国和谐示范街道、无锡市先进基层党组织称号，所辖水秀社区也获评全国先进基层党组织，“零距离工作法”入选全国100个社区工作法。作为无锡城市发展的副中心，河埒街道要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，创新基层社会治理体系，提升基层社会治理能力，着力构建无锡城市型街道基层治理红色堡垒。

一、辖区概况

河埒街道辖区面积8.95平方公里，人口约22万，设有党组织231个，党员7798人。面对城市型街道人口多、居住形态复杂、利益诉求多元、社会资源单薄的发展现状，街道党工委坚持“以人民为中心”的发展思想，学习贯彻党的十九大和十九届五中全会精神，通过系统化引领、规范化建设、精准化服务，形成“党建引领、政社互动、多元共治”的社区治理体系，不断推进基层治理体系和治理能力现代化。

二、经验做法

（一）系统化顶层设计，明确治理主线，提升政治领导力

1. 建强“一个核心”，确保党旗高扬。每季度召开党建工作会议，商议推进党建重点工作。全面落实街道班子成员联点包片机制，每位成员挂钩1个社区党委和1家辖区重点“两新”党组织，以上下互动畅通、流程有效闭环的治理机制，共促难点有效解决。出台《河埒街道社区党委党建工作责任清单》，发放党建工作目标责任书，制定书记项目，形成党工委统抓治理、群团组织参与的一体化党建格局。

2. 织密“一张网格”，确保组织健全。深化街道机构改革，形成以党的建设为核心，集成审批服务、综合执法、基层治理和指挥调度零距离的治理架构，前移各类审批、服务事项办理窗口，将党群服务中心和为民服务中心建设成为民服务的第一线。完善“社区党委-片区支部-楼栋党小组-党员中心户”和“社区居委-片区理事会-楼道议事会-邻里守望组”双网格，以专职社工、党员志愿者等为骨干组建网格员队伍，在统一的区域“一张网”中，经常性开展群众需求访谈，累计解决百姓诉求3000余例。

3. 创设“一批联盟”，确保融合共享。以社区、单位、行业和区域党建的互联互动，将基层党的建设从独立封闭向开放融合的模式整体推进。街道联合市城管局、广电集团、地铁建设分公司等11家党组织建立了河埒党建联盟共同体，有效提升区域党建凝聚力。辖区10个社区各自结合品牌特色，因地制宜推行区域大党建，如北桥社区立足华东大厦，组建楼宇“党建联盟+”“北桥1小时党建品牌”；河埒社区以万达商圈联合党支部为抓手，有效汇聚区域党建合力；协民社区巷心之声、蠡桥社区星火大讲堂、溪南社区“e+南书房”党史在线课堂，全方位展示学习党史践初心的澎湃激情。

（二）规范化组织建设，点燃治理引擎，提升基层组织力

1. 抓实“头雁工程”，发挥引领功能。结合县乡共管、好中选优，让政治站位高、治理能力强、服务意识优的干部担任基层“领头雁”，重点关注楼道改造、河道治理等民生热点问题，实施“头雁工程”——红色领航类创投项目12个，投入资金20万，实现街道10个社区全覆盖，近5000名党员群众齐参与。蠡桥社区实施道路微循环整治项目，解决住友路道路拥堵，提升小区环境质量。溪南社区实施红色河长项目，持续壮大民间河长队伍，有效提升河道日常管护水平。

2. 打造“两个支点”，发挥带动功能。以“星级党支部”创建为支点，在标准化规范化基础上，围绕星级党支部政治学习、政策宣传、协商议事、责任包干、联系群众等五大指标内容进行争创，截至目前已有136个支部被评定为星级支部，其中五星23个。水秀社区第十三党支部、稻香社区溪南片第八党支部在全市党支部标准化规范化验收中被评定为示范点。以支部书记工作室为支点，发挥无锡市党支部书记工作室示范点——水秀黄仲珍工作室的作用，先后设立新梁溪人家支部书记工作室、产山社区唐凤鸣帮教达人工作室等，示范引导党员居民积极参与社区治理。

3. 推广“当红品牌”，发挥提升功能。将党建文化同街区治理紧密结合，专题设计“河小埒”党建卡通“当红”形象，并以其为主角拍摄党建系列动漫微课堂3集，以新媒体为平台广泛传播。挖掘街区商户特色资源，由星巴克咖啡、顺粤楼餐厅等7家商户众筹设立“当红会客厅”，通过社会组织统筹运营，整合工商、税务多部门资源，定期为商户、员工开展培训学习。做大做强夜经济品牌，开展多期河埒“当红市集”，为夜经济增添红色活力，并得到《党的生活》、江南晚报等多家媒体的关注。

（三）多元化服务平台，解锁治理密码，提升社会号召力

1.搭建红色平台，推行资源共享。以街道党群中心为主阵地，联合10个社区党群中心、2个街区楼宇党群中心，为驻区单位配套共享型城市基层党建活动平台，提供政治学习和组织生活课堂。街道与南京大学马克思主义学院、江苏省《党的生活》杂志社筹建了河埒街道党建实训研究基地，充分发挥党刊交流媒体的平台优势，大力推广“党建+治理”理念。累计组织开展“义仓”帮扶各类活动300余场，募集资金50余万，帮困居民600余人。

2.搭建协商平台，促进共治自治。依托共治主体沟通互动，根据“志缘、趣缘、业缘”组建党员红袖套、达人室等近200个共治主体，实现社区共治资源和共治队伍的多元化覆盖，推进社区共治。依托党组织激发民间智慧，健全党组织领导下的居民自治、民主协商模式，形成“民事民提、民事民议、民事民决”的协商理念，打造水秀“百姓议员议事协商共治”等平台，让党建工作有目标、有抓手、有成效，切实推进居民自治。

3. 搭建志愿平台，助力社会组织与公益服务共进。依托河埒街道益巢社会组织孵化园，推动社会组织培育孵化，街道累计出资112万余元，扶持30个街道级微公益创投项目，同时对于区级71个公益创投项目，配套出资140万余元。自2014年街道“益路同行”机关党员志愿服务队成立至今，200多人组成9支志愿服务队，累计志愿服务近5000小时、达948人次。在区级社区满意度调查中，河埒的测评结果连续六年取得第一。

三、实践成效

街道通过“三化三提升”充分发挥街道社区党组织的核心作用，以提升组织力为着力点，统筹优化服务资源，激发人人参与社会治理的澎湃活力，探索党建引领基层治理的新格局。

1. 以开放融合为理念，引领治理方向。河埒街道充分发挥党工委政治引领作用，以落实党建责任、下移管理重心，建强一线指挥部，把握治理方向。积极搭建街道“大工委”平台，推进网格化横向联动，开创多方共享“大党建”模式，推动全域资源有效整合，实现城市基层党建与社会治理的有效互补、相互促进。

2. 以组织带动为抓手，提升治理能力。党建引领基层社会治理，要以基层党组织为中心，街道结合党员基数大、支部数量多等地区特色，形成“带头人”引领治理，党支部带动治理，指导站提升治理的三项组织优势，通过书记带头人项目手段推进、示范党支部带头引导、指导站精准指导的方式，统筹整合资源，凝聚队伍力量，不断增强基层党组织引领治理的能力。

3. 以人民至上为导向，提升治理成效。将增进群众福祉作为党建引领社会治理的出发点和落脚点，把服务群众、帮困解难作为工作着力点，围绕服务群众零距离理念，增强人文关爱，情理法并用化解矛盾，解决党员群众关心的重点难点。构建资源利用循环链，优化民生服务质量，从单一、需求侧服务向精准供给侧服务转变，实现社会治理从政府主导到共治与自治并举转变，社会组织由“输血式”补给向“造血式”培育转变，扎实提高治理成效，营造良好社会氛围。持续用好党史这个“正衣镜”“动力源”，形成密切联系群众的光荣传统和优良作风，营造良法善治的和谐环境。

（作者单位：无锡市滨湖区河埒街道党工委）

【责任编辑：江东】