“十四五”时期常熟提升产业链现代化水平的对策与思考
2019年8月,习近平总书记在中央财经委员会会议上提出“充分发挥集中力量办大事的制度优势和超大规模的市场优势,打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战”。这是我国首次提出“产业链现代化”概念,这既是党中央应对百年未有之大变局的战略部署,更是从长远角度对我国产业发展作出的重大谋划。“十四五”时期开启全面建设社会主义现代化国家的新征程,要求必须进一步依靠创新驱动来实现转型升级,在产业链上不断迈向中高端,迈向现代化。
一、产业链现代化的重要意义及内涵
(一)产业链现代化的重要意义
改革开放40多年实践充分证明,中国经济必须建立在以制造业为核心的实体经济基础上。制造业充满活力、竞争力,中国经济就欣欣向荣、朝气蓬勃,制造业是立国之基、兴国之本。当前,中央提出贯彻新发展理念,推动高质量发展,构建新发展格局,就要求紧紧抓住制造业这个“牛鼻子”,抓住提升产业链现代化水平这个“胜负手”,为新时期我国构筑新的比较优势、提升产业可持续发展能力和国际竞争力提供重要支撑。制造业产业链的能级、水平和竞争力,体现着一个国家、一个地区经济发展的整体水平,苏州经济之所以被称为“最强地级市”也与其强大的制造业密不可分。
产业链体系完善健全,一国经济才能持续发展、结构不断优化升级,产业链安全可控,关乎国家的经济安全和总体安全。“十四五”及未来更长的一段时期,要将持续提升产业链水平作为产业发展和产业升级的重要指导方针,这对中国在新一轮国际产业竞争中建立坚实而稳定的发展基础,全面实现从制造大国向制造强国的根本性转变,具有重要的战略意义。
(二)产业链现代化的基本内涵
产业链现代化是动态的、与时俱进的。产业链现代化的历史进程,既是与当今世界科学技术革命和产业变革大格局相呼应的产业持续升级和进化的过程,也是与新时代中国产业体系迈上新台阶、跨入新阶段要求相适应的产业不断完善和优化的过程。
产业链是指各个产业部门之间基于一定的技术经济联系和时空布局关系而客观形成的链条式关联形态,涵盖产品生产或服务提供的全过程,包括动力提供、原材料生产、技术研发、中间品制造、终端产品制造乃至流通和消费等环节,是产业组织、生产过程和价值实现的统一。
产业链现代化是产业现代化内涵的延伸、细化,其实质是用当代科学技术和先进产业组织方式来武装、改造传统的产业链,使产业链具备高端链接能力、自主可控能力和领先全球市场的竞争力水平。
二、当前常熟市制造业产业链发展的现状
改革开放以来,我国制造业产业链体系不断完善,产业链能级水平不断提升,产业链的国际化程度大幅度提高,产业国际竞争力迅速增强。经过多年的发展,常熟市制造业产业链有以下几个显著特征:
1. 制造业基础雄厚,产业链架构相对完整。苏州常熟市位于我国东部沿海长三角地区的核心地带,制造业门类比较齐全,产业基础雄厚,具备完整的产业链架构和强大的垂直整合能力。从工业内部结构看,常熟市坚持以“先进制造业为主、以特色产业为主、以骨干企业为主”,做大汽车产业,做强装备产业,做深服装产业,确立了以三大千亿级主导产业为核心的现代产业体系,努力打造长三角地区产业特色鲜明,具有国际竞争力的先进制造业基地。2019年,常熟市汽车零部件产业产值672.67亿元;装备制造产业产值677.30亿元,纺织服装产业产值482.16亿元,“三大支柱”产业实现产值1832.12亿元,占规模以上工业产值的半壁江山。
2. 龙头企业引领,产业集聚效应突出。2019年,常熟市211家装备制造业企业实现产值677.3亿元,占规模以上工业的18.3%。以达涅利、中交天和、通润驱动为龙头的通用和专业设备制造行业,及以中利集团、索特传动设备为龙头的电气机械行业,以及以龙腾特种钢为代表的其他装备制造业,规模效应凸显,带动了装备制造产业实现集群发展。包括阿特斯、中利腾晖等新能源企业,长春化工、三爱富中昊等新材料企业,华普电子、明泰电子等新一代信息技术企业,阮氏化工等节能环保企业,诺华制药、费森尤斯等生物医药企业,这些龙头企业均具有研发能力强、市场占有率高、带动效应明显的特点。
3. 新兴业态活跃度高,创新驱动态势明显。创新驱动发展成为引领常熟市工业经济发展方式的核心要素,新兴产业的发展壮大为常熟市工业经济向高精尖发展提供了强大原动力和驱动力。近年来,工业互联网在常熟落地生根,日新月异。常熟市大力实施工业互联网提升工程,通过举办工业互联网(常熟)峰会等行动,扎实推动华为“工业云”等平台建设,波司登、隆力奇、观致入围长三角G60工业互联网标杆工厂,5家企业入围江苏省工业互联网发展示范企业。随着云计算、大数据、移动互联网等新一代信息技术的升级发展,常熟的生产性服务业也已形成了网络平台、数字经济、金融科技等三大类新兴业态。其中,常熟服装城积极发展新零售经济,将产业带直播内的主播、机构、供应链及市场有效整合起来,逐渐形成了常熟服装服饰产业带共同体。
三、“十四五”时期常熟市产业链现代化的愿景目标
“十四五”时期,常熟市将进一步提升产业链现代化水平。一方面着力构建制造业更加高端化、高质量特征更加鲜明的“354”工业体系。做大做强汽车及零部件、装备制造、纺织服装三大支柱产业,大力培育发展电子信息、生命健康、物流物贸、数字经济、氢燃料电池等五大重点产业,改造提升货架、无纺、玻璃模具、氟材料等四大特色产业。另一方面,加快推动先进制造业与现代服务业的融合发展,以智能化制造、数字化转型为关键支点,加快生产性服务业发展,力争在产业链赋能提质增效方面有新突破。
(一)量质并举稳定基本盘,围绕“354”工业体系强链补链
一是做大做强三大支柱产业。以汽车整车制造和改装、新能源汽车三电系统、汽车饰件、汽车核心零部件为重点的汽车及零部件产业,积极打造形成“一中心三基地”的全链产业集群,大力发展智能网联汽车产业,建设常熟市智能网联车测试基地。二是培育五大重点产业。加深与头部企业的产业合作,培育发展以5G通讯、智能终端、电子信息材料、新型电子元器件为重点的信息技术产业集群,重点发展系统集成、技术咨询、软件外包、区块链、网络安全检测、智能终端检测等信息技术服务业。三是提升做精四大特色产业。突出专业化、精细化、特色化和新颖化,壮大货架、无纺、玻璃模具、氟材料等产业单打冠军和隐形冠军企业的数量和规模。
(二)突破关键瞄准爆破点,推动先进制造业与现代服务业融合发展
以智能制造为关键支点,充分运用“互联网+”,将信息化手段贯穿于制造业企业运维和管理的全过程,提高生产的智能化水平。大力发展工业互联网,完善协同应用生态,建设数字化、网络化、智能化制造和相关服务体系,推动装备制造企业向系统集成和整体解决方案提供商转型。把制造业服务化作为促进制造业向产业链和价值链高端转移的重要路径。鼓励企业模式转型,补齐研发设计、市场营销、品牌管理等环节的短板,深化拓展业务关联、链条延伸、技术渗透,积极探索新业态、新模式、新路径。完善汽车制造和服务全链条体系,加快汽车由传统出行工具向智能移动空间升级,拓展汽车消费市场。推动纺织服装消费品工业和服务业深度融合。注重差异化、品质化、绿色化消费需求,突出时尚性,发展规模化、个性化定制,重新打响常熟服装品牌。
四、“十四五”时期常熟市进一步提升产业链现代化的着力点
“十四五”时期,既是我国实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,也是常熟市实现“三增三进”总目标、奋勇赶超砥砺前行的发展关键期。要将持续提升常熟市产业链水平作为产业发展和转型升级的重要抓手,在区域经济竞争中打下坚实而稳定的发展基础,推动“常熟制造”向“常熟智造”的华丽转身,“古韵名城”与“智造强市”的交相辉映。
(一)提升产业链现代化,更加注重在推动产业链创新链“双向融合”上下工夫
创新是引领发展的第一动力,围绕产业链部署创新链,围绕创新链布局产业链是提升产业链现代化的根本路径。产业链创新链“双向融合”,强调的是两者能够形成“化学反应”,从而实现科技创新的商业化和产业链的高附加值。一是要以国家创新型县(市)建设为抓手,持续深化科技领域“放管服”改革。加强知识产权保护体系建设,构建更具活力的县域创新生态系统。完善科技成果转化机制,探索“揭榜制”等科研项目组织方式改革,吸引更多未转化的科技项目在常熟落地。二是汇聚各类创新人才。围绕重点产业发展方向和企业实际需求,继续加大对领军人才引进的政策支持力度。加快高端人才绿色服务通道建设,探索健全项目制、候鸟制、兼职制等人才的柔性流动机制。三是在创新主体上引导龙头企业主动发起、中小型创业企业积极参与。为“双向融合”营造产业基础和商业环境,更加注重激发常熟本土民营企业的创新活力。如常熟市开关制造有限公司就是示范标杆企业,其在江苏省2020年度民营企业创新百强榜中位列第五名,真正发挥了“领头雁”的作用,走出了产业链创新链“双向融合”的新路子。
(二)提升产业链现代化,更加注重在开放协作与自主自强“协同并进”上做文章
习近平总书记指出:“新发展格局决不是封闭的国内循环,而是开放的国内国际双循环。我国在世界经济中的地位将持续上升,同世界经济的联系会更加紧密,为其他国家提供的市场机会将更加广阔,成为吸引国际商品和要素资源的巨大引力场。”自立自强与我们一直强调的自力更生、自主创新是一脉相承的。自立自强与开放合作绝不是对立关系,而是辩证统一的,开放合作是中国特色自主创新道路的应有之意,而自立自强是能够相互平等、相互尊重进行开放合作的前提和基础。所以,产业链现代化从来都不是封闭式的创新,今后也不会关起门来自己搞产业链现代化。
一是要进一步对标先进,优化营商环境。按照市场化、国际化、法治化的原则,全面落实国务院《优化营商环境条例》《优化营商环境21条》和《优化营商环境补充意见》。加快落实外商投资企业国民待遇和负面清单管理制度,营造各种所有制市场主体平等使用资源要素、参与竞争、受到保护的市场环境,使外资企业成为链接双循环的纽带和推动双循环相互促进的重要力量。全面放开竞争性行业和领域,加快市场主体退出便利化改革。协同推进长三角通关一体化,促进跨境贸易便利化。二是要进一步加大利用外资的力度。“十四五”时期,全方位推进中日创新合作产业园建设。在现有日资企业“丰田系”“三菱系”“日立系”的基础上,加快建设中日先进应用技术交易中心、中日创新孵化中心等平台,推进立讯智能科技产业园、中德(常熟)新兴产业示范园、中挪(北欧)创新产业园等载体建设。引导外资投向常熟市重点发展的“354”产业,遵循产业演进规律,强化产业链招商,重点加强对世界500强、著名跨国公司、行业龙头企业、隐形冠军企业等“大块头”的招商引资。
(三)提升产业链现代化,更加注重在融入长三角区域一体化发展进程中谋实效
从我国区域经济发展的空间布局来看,长三角地区背靠我国经济腹地长江经济带,未来增长潜力巨大。常熟市要立足苏州,融入上海,书写好沪苏同城的常熟篇章。一是主动搭车周边发展平台。进一步加强常熟经开区、常熟高新区与上海漕河泾新兴技术开发区、张江高科园、临港集团等交流对接,谋划布局一批重大项目、重大工程、重大平台,推动园区向高质量、特色化和服务化转型发展。二是强化产业链承接。加快融入上海“半小时经济圈”,积极承接长三角先进地区的高端制造业、战略性新兴产业和生产性服务业转移。加大承接以汽车整车制造和改装、新能源汽车三电系统、汽车饰件、汽车核心零部件为重点的汽车及零部件产业,重点推动发展全链产业集群。三是加快对接长三角区域创新一体化协作机制。围绕材料科学、信息科学、新能源等重点领域,强化与上海张江、苏州工业园区的联动发展。主动融入上海科技创新中心协同圈,把常熟建设成为上海高科技成果转化的重要基地。加快建设苏州自贸片区常熟联动创新区,主动对接苏州材料科学姑苏实验室等重大创新项目,搭建共享实验平台,推动材料科技在汽车、5G通讯、医疗器械等产业的应用。
(作者单位:中共常熟市委党校)
【责任编辑:江东】
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