2021年无锡太湖国家旅游度假区将抢抓长三角区域一体化、苏锡常一体化、锡宜一体化、太湖湾科创带等重大战略契机，围绕度假区“一岛、双核、三环”新一轮高质量发展总目标，坚持问题导向、目标导向、结果导向，全力推进特色产业、城市开发、生态环境、民生事业、党的建设实现新跃升，奋力开创度假区经济社会发展新格局。重点做好以下五个方面工作：

一、拉响“产业腾飞”引擎，全力实现产业能级新跃升

坚持产业为纲、项目为王，推动产业转型、产业提质，为经济高质量发展筑牢最强支撑。一是打造国际知名的生命健康产业。勇担太湖湾科创带生命健康“重要一园”历史使命，坚持项目拉动，全力打造生命健康产值和市值双高地。突出全产业链抓项目招引。始终把项目招引作为产业发展的头版头条。聚焦新药研发、先进医疗器械、高端临床诊断等领域，大力招新引强，延伸产业链条，增加产业厚度。同时，依托国家海智计划基地等国家级招牌，发挥太湖（马山）生命与健康论坛品牌影响力，吸引更多高层次专家、高水平团队、高品质项目集聚马山、落户马山。突出资本运作抓上市培育。以推动项目IPO为抓手，全力推动多家企业上市，争取“十四五”末，度假区上市企业总市值突破万亿元，打造资本市场的马山高地。突出产业扩能抓载体扩容。着力在破除环保、空间掣肘上下功夫，积极探索合作共建生命健康产业园区。规划建设外包区科创载体，进一步拓展发展空间，增强发展后劲。二是打造国内一流的文化旅游产业。持续擦亮文化旅游这一金字招牌。全面深化全域旅游建设。按照“整体性规划、分步骤实施、项目化推进”的原则，推进全域旅游规划实施，有序推进游客集散中心、“五星级”旅游厕所、登山步道、东泉和七里堤旅游驿站建设，将马山58平方公里全域打造成大公园、大景区。全速推进重点项目建设。大力支持推进拈花湾文投上市和大拈花湾项目，打造无锡文化旅游“升级版”和锡宜一体发展“桥头堡”。积极推进阖闾王城利用开发，打造集艺术摄影基地、美拍公园、梦幻剧场于一体的吴文化体验中心。全力推进文旅融合发展。发挥“旅游+”的拉动、催化和集成作用，做好“旅游+乡村”“旅游+康养”“旅游+体育”文章，有序推出复合型旅游线路、旅游产品，吸引更多游客游在马山、住在马山。三是打造区域领先的高端制造产业。重视制造业对经济发展的基础支撑作用。推动转型提升。鼓励、引导企业围绕高端化、智能化、绿色化导向，推进技术改造、装备更新，开发生产技术含量高、附加值高的产品，推动传统制造业向产业链和价值链中高端转型升级。开拓资本市场。发挥滨湖科创板上市第一股德林海的示范带动效应，招引和培育一批科创型、总部型先进制造业企业，加快“技术”与“资本”的联姻，尽快登陆资本市场。全力挖潜增效。牢固树立“以亩产论英雄、以效益见高低”的鲜明导向，落实低效用地三年（2020-2022）清理计划，积极推进老工业园区低效用地整治，加快腾笼换凤、提质增效。

二、拉开“城镇崛起”大幕，全力实现城镇格局新跃升

坚持以人为本、产城融合，以工匠精神建设城镇、以绣花功夫管理城镇，全面提升市容市貌，打造环太湖靓丽明珠。

一是优化城市规划。紧密对接各级太湖湾科创带规划战略，进一步深化提升马山战略研究及综合发展规划。全面完成马圩控制性详规修编和太湖风景名胜区控制性详规修编，加快编制区域交通规划、中长期电力规划和自然村庄等专项规划，为3~5年发展提供全面性、体系性、针对性的规划支撑。二是拉开城市框架。以“经营城市”为理念、以“项目开发”为重点，推进城市中轴整体提升，推动城市北拓南扩。城市中轴提升以睦邻中心、六院迁建等重大功能性项目为引领，辐射优化周边地块功能布局。城市北拓以绿地香港等项目为契机，重点开发陆马公路沿线区域，并打开沿路绿化视角，将陆马公路由对外通道成为城市内部干道。城市南扩以S2轨道交通以及健适医疗等重大项目为驱动，加快打造马山产城融合发展区。三是提升城市功能。通过中心幼儿园、六院迁建、睦邻中心等项目的实施，夯实基本教育、基本医疗、基本生活配套基础。同时加快推进落实功能项目，全力构建功能齐备、供给充分的优质公共服务配套体系。

三、拉抬“美丽马山”颜值，全力实现区域形象新跃升

坚持生态立区，绿色发展，高标准保护生态环境、高规格打造城市环境、高水平建设美丽乡村。一是固生态环境之美。持续加强沿湖生态林、山地林地保护力度，实施湿地公园项目建设，提升环境承载力。加大控源截污力度，加强污水管网建设维护，推进深度处理站扩建，提升污水收集和处理能力。持续保持环保监管高压态势，切实加强大气、水质、土壤等监测。深化“河长制”，推进河道水环境综合治理，创建示范河道。二是造区域形象之美。高质量推进环山东路、环山西路环岛景观提升工程和梅梁路景观亮化整体提升改造工程，统筹推进南大堤拓宽提升以及产业园区内渔花北路、紫云路等9条道路建设。三是塑乡村风貌之美。结合各社区自然禀赋、历史风貌和文化传承等不同特征，加快推进村庄规划编制全覆盖，高起点做优乡村形象设计。充分挖掘各社区不同的历史遗迹、民俗文化，注重美丽乡村建设与地方文化相融合，提升美丽乡村内涵，展现美丽乡村魅力，全力建设既有美丽外形，又具美丽内涵的美丽乡村。同时鼓励各社区利用集体闲置资产，开发特色民宿客栈及农业体验精品项目，打造“一社区一特色”亮点项目。

四、拉高“民生幸福”指数，全力实现社会事业新跃升

坚持执政为民、为民谋利，加大民生投入，办好民生实事，补齐民生短板，写好民生答卷，让马山居民共享发展红利，全面提升获得感和幸福感。一是抓实事项目惠民生。重点加快推进马山中心幼儿园验收；推动医疗资源整合，加快六院迁建项目建设；提升养老服务水平，招引原马山中学养老院项目。二是抓社会治理促和谐。高标准建设度假区指挥调度中心，建立以“大数据+网格化+铁脚板”为特征的基层治理体系，推动网格化管理标准化、规范化、制度化，打通服务群众“最后一米”。紧密衔接“小灶”“大灶”，持续深化集体资产安全隐患整治和山体环境整治，扎实推进安全生产专项整治三年行动。三是抓矛盾化解护稳定。坚持关口前移、重心下移，打好主动仗、下好先手棋，及时了解群众诉求、掌握苗头隐患、化解矛盾纠纷，最大限度地把矛盾问题解决在基层，推动信访积案“减存量、控增量、防变量”，努力创造和谐稳定的发展环境。

五、拉紧“党建责任”链条，全力实现组织保障新跃升

坚持党要管党、从严治党，夯基础、强品牌、聚人心、讲规矩，整体提升党建工作水平。一是建强基层组织。坚持以“扬帆领航”党建三年行动计划为引领，持续推进“红帆工程”培育，全面实施好“一支部一特色、一支部一品牌”创建活动，打造马山党建品牌矩阵。二是加大宣传力度。围绕党史学习教育和“建党100周年”“滨湖区建区20周年”等主题，精心组织好各类主题宣传活动，持续做好“魅力马山”抖音号原创运营，制作“马山视讯”并正式上线，多措并举书写好“马山故事”、传播好“马山声音”。三是落实廉政责任。建立健全主体责任清单、领导责任清单、监督责任清单“三张清单”，夯实管党治党“两个责任”。持续巩固深化区委巡察反馈问题整改成果，积极做好迎接市委巡察准备各项工作，扎紧制度笼子，强化压力传导，一体推进“三不”建设，全面营造风清气正的干事创业氛围。

（作者单位：无锡太湖国家旅游度假区）

【责任编辑：江东】