高新技术企业是技术创新的源头和科技成果转化的直接载体，其发展对地区经济具有较强的拉动作用。近年来，无锡始终把高新技术企业培育作为“头号工程”，探索企业从初创期、成长期到成熟期的发展规律，制定相关政策和提供优质服务，推动培育创新动能与企业创新意愿融合，高新技术企业发展进入快车道，为经济社会发展、产业转型作出了重大贡献。

一、无锡高新技术企业发展的现状

1. 企业数量迅速增长

2018年至2020年，无锡高新技术企业分别达1665家、2784家和4030家。无论是增长速度还是净增数，高新技术企业增量均创新高。其中，2019年全市25家企业入选江苏省创新型领军企业培育计划、位居全省第二；12家企业列入江苏省科技企业上市培育计划、5家企业入选省研发型企业培育计划，位居全省第三。

2. 创新能力持续增强

高新技术企业创新意识增强，科研活动活跃，集中体现在2017-2019年专利申请和专利授权数的持续增长。2019年高新技术企业专利申请数22804件，其中，发明专利申请数8132件，占专利申请数的比重为35.66%，专利申请的含金量较高；高新技术企业获得授权专利9185件，其中发明专利427件。

3. 人才集聚程度不断提升

高新技术企业人才集聚数量和质量得到双提升。2019年，无锡积极与知名高校院所加强战略合作，累计建成新型研发机构35家、市级院士工作站164家；大力实施“太湖人才计划”，累计引进科技创业领军人才企业1334家。同年无锡市高新技术企业吸纳从业人员47.6万人，同比增长11.36%，其中本科以上9.6万人，同比增长16.19%，占高新技术企业人员总数的20.17%；专业技术人员10.0万人，占高新技术企业人员总数的21.01%，人才结构得到进一步优化。

4. 创新发展基础不断完善

以苏南国家自主创新示范区为重点，无锡出台《建设苏南国家自主创新示范区三年行动计划》等政策，优化“一城三核多特”空间布局，启动建设3家科技成果产业化基地，深海装备无锡研发基地等8个重大创新平台入围省市共同推进重大科技创新建设项目，总投资额89.31亿元，入围总数和投资总额均位居苏南五市第一。积极打造“众创空间-孵化器-加速器-科技园区”全链条孵化育成体系，提升科技创新载体孵化育成能力，为高新技术企业创新发展奠定了基础。

二、无锡高新技术企业发展面临的问题

当前，无锡高新技术企业已广泛分布在先进制造与自动化技术、新材料、电子信息技术等战略性新兴产业的各个高新技术领域，并形成一定的产业集群效应，经济社会价值得到显现，进一步推动了区域科技创新创业的发展。但对比南京、苏州等先进区域科技创新指标来看，仍存在不少提升空间。

1. 数量还不够多

无锡高新技术企业2019年虽已达到2784家，但对比苏州和南京，数量上差距还比较大。在总量上，无锡仅约为苏州的39.5%、南京的59.5%，并与苏州差距拉大到4268家、与南京差距拉大到1896家；同时，从净增高新技术企业数量看，苏州2019年净增1642家，南京净增1562家，而无锡增量仅为724家，还不足苏州和南京的一半净增数量。

2.产业产值和占规上工业产值比重偏低

2019年，苏州高新技术产业产值为16599.6亿元，无锡同期为7960.1亿元，产值远低于苏州；高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重，苏州达49.4%，同期南京为51.32%，而无锡占比45.59%，低于苏州和南京。

3. 培育“源头”不足

目前，不少企业不属于国家规定的高新技术领域，同时一些传统行业企业创新能力弱、知识产权积累少、转型升级周期长，导致存量企业高新技术企业培育潜力受限。科技型中小企业是高新技术企业的重要组成部分，要实现高新技术企业数量的提升，需从科技型中小企业这个源头抓起。截至2019年，入库科技型中小企业苏州有5183家，南京6690家，无锡仅有3706家，数量低于苏州和南京。

4. 引领不明显

从2019江苏省创新型企业100强来看，入围的企业普遍具备自主创新能力强、创新管理水平高、企业经济效益好、行业影响力大等特征。从入围数据看，南京入围25家、苏州有24家，无锡入围数不及南京与苏州的一半，只有11家。从2020年江苏民营企业创新100强看，苏州入围33家，南京有17家，无锡入围10家，也低于苏州和南京。

5. 缺乏人才和教育支撑

截至2019年，南京普通高等学校53所（不含部队院校），在校学生（不含研究生）73.54万人，高校及研究生培养机构在学研究生14.25万人；同期苏州普通高等学校26所，在校学生24.9万人，毕业生6.74万人；而无锡仅有普通高校12所，本专科在校生11.14万人，研究生教育在校生0.85万人。可以看出，无锡科教资源无论从量上还是质上都弱于南京和苏州，这已成为制约无锡创新发展的最大因素。

三、无锡进一步发展高新技术企业的思考

1. 加快科技型中小企业培育，打造创新型领军企业

要将创新型企业培育视为一个持久的动态过程，积极开展潜在创新型领军企业摸底工作，建立创新型领军企业种子储备库和潜在创新型领军企业名单；同时把创新型领军企业培育工作前移，打造国家创新创业高地，聚集人才、资本、文化等创新要素，形成良好创业生态；大力引进国内外顶级孵化器，完善“众创空间-孵化器-加速器-产业园创业”的孵化链条，提升科技服务能力；遵循企业成长规律，进一步强化科技型中小企业培育，积极落实科技型中小企业研发加计扣除政策，提高实际发生研发费用扣除比例，鼓励科技型中小企业开展研发活动。此外，要在政策宣传、政策落实和督促检查上下功夫，加强引导培育，提高行政服务水平，切实优化政策服务软环境；软硬环境一起抓，营造有利于创新型企业成长的整体政策环境，为高新技术企业的培育夯实基础。

2. 加大科技招商力度，积极发展高新产业

近年来，中美贸易摩擦不断升级，这既是挑战又是机遇，无锡要不畏挑战、顶风前行，做大做强新一代信息技术、先进制造与自动化技术、生物医药等战略性新兴产业。当前，无锡以物联网为龙头的新一代信息技术产业发展迅猛，在全国已占有重要地位。要以物联网产业的高速发展来带动先进制造与自动化技术、新材料、电子信息技术等领域的发展，打造世界级产业集群。同时，要加大生物医药和航空航天等领域的招商力度，积极与国内外生物医药技术和航空航天技术领先的相关公司、研发机构和人才团队沟通、广泛交流，争取引进一批强研发、高创新、善管理的优质企业和优秀人才。

3. 发挥高新区的示范作用，打造高新技术企业摇篮

高新技术开发区是高新技术企业成长的沃土，从数据来看，无锡高新区、江阴高新区和宜兴环科园三个国家级高新区的高新技术企业数量和企业规模均领先全市，要充分发挥高新区的核心载体功能，依托各级众创空间、科技企业孵化器、大学科技园等科创平台，进一步集聚创新资源，建设高质量创新创业企业孵育基地，打造高品质创新创业生态体系，让高新区成为高新技术企业的优质育床，进而“树标杆、立榜样”，带动全市高新技术企业的培育。

4. 立足长三角一体化，开展产学研用合作

要进一步加强与南京、上海、杭州高校和研究院所的联系，聚焦高质量发展、专业化技术服务和实体经济深度融合，开展产学研用合作；加强与周边区域产业的交流，从产业鸿沟、城市优势、堵点疏通、就业责任等多个方面取得发展真经；扩大苏南全球创客大赛（即中国无锡科技创新创业大赛）的影响力，紧扣无锡产业，突出创新文化软实力；鼓励高新技术企业将创新、创新、再创新从概念拓展到具体的实施，集中力量培育一批具有强辐射作用的龙头产业。

（作者单位：无锡市科技创新服务中心）

【责任编辑：江知】