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深化杭州城西科创大走廊建设对策研究

作者:周旭霞   文章来源:本站   点击数:18   发布日期:2021-2-23

杭州城西科创大走廊是浙江省策应国家创新驱动发展战略,跻身全球创新版图的重大战略布局。自2016年成立伊始,浙江一直把杭州城西科创大走廊作为全面改革创新的试验田,举全省之力,对标国际一流,不断加大重大科研基础设施、新型基础设施和新型研发机构建设力度,高起点争创面向世界、引领未来、辐射全省的创新策源地。  

一、杭州城西科创大走廊的建设成效

(一)综合实力显著增强,创新发展势头强劲

杭州城西科创大走廊从成立至今,依托浙江大学、阿里巴巴等重点高校和企业,加速推进之江实验室、阿里达摩院、浙大超重力离心模拟与实验装置等重大科研重器建设;良渚实验室、湖畔实验室、中法航空大学、北航杭州创新研究院、浙大基础医学创新研究院、浙大高端装备研究院等高校院所和创新平台相继落户;同时抓住科技创新发展重点,瞄准世界科技前沿,培育多元创新主体,提升企业创新动力、活力、能力,健全创新创业服务,构建国际一流的创新生态体系,推进全球有影响力的双创中心建设。各类高端要素快速汇聚,呈现出高速度、高质量的良好发展态势,连续三年在全省集聚区综合考评中位列第一。特别是产业增加值、服务业增加值和高新技术产业增加值三大指标连破千亿元大关,各项主要产业发展指标持续位于全省前列。城西科创大走廊的创新要素已成为杭州产业转型升级的引领和示范,并加快向全省辐射。

(二)重大项目不断突破,创新平台亮点纷呈

杭州城西科创大走廊始终聚焦高质量发展、产城人融合发展,突出强基础、补短板、增后劲导向,强化规划引领,加快设施配套,重大公共设施项目和民生服务工程不断取得突破,进一步提高区域发展综合承载能力和空间环境品质;同时在持续推动梦想小镇、人工智能小镇、西溪谷互联网金融小镇、云谷小镇、紫金众创小镇、微纳制造小镇等一批特色小镇建设的基础上,积极打造青山湖科研院所集群、五常湿地科研创投板块、南湖科创中心、5G创新园等创新平台,高质量建设大走廊这个“主区域、主战场、主阵地”。

(三)创业环境不断完善,创新人才快速集聚

杭州城西科创大走廊进一步完善海外引才体系,牵头建立省内首批(全国十大)国家级海外人才离岸创新创业基地,优化人才服务环境,在全市首次创建人才生态示范区,优化各类人才政策兑现落实流程,建立更加多元、规范、便捷的人才融资服务,对高层次人才的吸引力得到进一步提升,已成为全省人才密度最高、增长速度最快、人才效益最明显的人才高地;不断深化人才创新创业全生命周期“一件事”改革,关注影响人才安居乐业的“关键小事”,推动人才住房“实物+货币”双轨保障,实施“政府+企业”人才公寓措施,积极完善优质教育、医疗、交通等公共配套,形成宜创宜居宜业的发展环境。

二、杭州城西科创大走廊的推进方式

杭州城西科创大走廊建设取得进展归结于产业平台的有效推进。早在2018年,杭州出台《促进产业平台高质量发展的实施意见》,全面探索产业平台建设管理新路径和新模式,把各类产业平台建设成为新动能培育发展的先行区。城西科创大走廊立足优势产业,前瞻布局未来产业,加快建设与“基础研究-应用开发-产业发展”相匹配的原始创新平台、科技服务平台(产品孵化平台)和产业发展平台,进一步打通“源头创新-产品孵化-新兴产业”的创新链条。

(一)原始创新平台

原始创新是产业发展的原动力,原始创新平台包括高水平大学和实验室,重点突出基础科学和应用基础研究、原创成果孵育等功能。杭州城西科创大走廊通过依托高校创新资源、构建高能级实验室等方式,丰富原始创新平台资源。

1. 依托高校创新资源

杭州城西科创大走廊紧紧依托以浙江大学、西湖大学等高校为主体的创新平台,围绕“综合型、研究型、创新型”的发展定位,全力打造“中国新型大学第一城”。当前,浙江大学已拥有国家重点实验室10个、国家工程实验室8个、国家专业实验室4个、国家工程(技术)研究中心6个、国家2011协同创新中心2个、国际科技合作重点科研机构(联合研发中心)5个等多个研究平台,特别是在生物医药、信息技术、新材料等领域优势凸显,能为科技创新提供强大的动力支撑;西湖大学现有结构生物学、先进微纳加工等4个省重点实验室,创建了生物医学实验技术中心、先进微纳加工与测试平台、理化公共实验平台、实验动物中心等5个科研公共平台,并对科研成果进行筛选和跟踪,创立之初成立成果转化办公室,大力推动科研成果转化。同时城西科创大走廊依托浙江工业大学、杭州师范大学、浙江农林大学等专业特征明显的高校,在各大学中搭建专业鲜明的创新载体,整体上形成创新层次互补的高校体系,进一步为创新能力的提升提供相应支撑。

2. 构建高能级实验室

杭州城西科创大走廊已初步构建起“高能级实验室-新型研发机构”科研源动力平台,汇聚了之江、良渚、西湖和湖畔四家省实验室。之江实验室聚焦网络信息技术前沿,以重大科技任务攻关和大型科技基础设施建设为主线,以大数据和云计算为基础,以泛智能、强实时、高安全为抓手,以未来网络计算和系统、泛化人工智能、泛在信息安全、无障感知互联、智能制造技术为方向,开展重大前沿基础研究和关键技术攻关,推进前沿基础研究和应用技术研究的有机互动和深度融合;良渚实验室以系统与多组学研究和疾病精准诊治研发为主线,强化健康产业的需求导向,提高疾病诊治水平,建设国内领先、国际一流的生命健康重大科创平台;西湖实验室聚焦代谢与衰老疾病、肿瘤机制研究两大领域,加强基础研究和关键核心技术攻关,开展转化应用和应急医学研究,打造生命健康领域引领性高能级基础应用研究平台;湖畔实验室聚焦机器智能、数据计算、金融科技等方向,致力5G移动网络核心技术和产品的研究。四家省级实验室积极整合一批重大科研基础设施,扩大科技资源开放共享合作,推动与国内国际尖端实验室科研交流活动,并探索组建联合实验室和实验室联盟,集聚和培育一批国际一流人才团队,加快取得一批原创性、标志性、引领性成果,支撑创新型产业的发展。

(二)科技服务平台

为推动成果转化更便捷、科技创业更高效、产学研合作更顺畅,杭州城西科创大走廊实施大孵化器战略,积极搭建科技服务平台,通过主动服务、精准服务和前瞻服务,推动创新成果转化,推动创新产业发展。

1. 构建创新创业孵化载体

杭州城西科创大走廊不断完善全方位、立体式、充满生机的创新创业生态系统,积极构建以专业化众创空间、孵化器等为代表的创业孵化载体,引导高校、科研院所、新型研发机构、头部企业、大学科技园、专业园区开展科技企业孵化器建设,优化“实验室-孵化器-加速器-专业园区”孵化链条;同时引进国际卓越的孵化器公司,发展“孵化器-天使投资-创业企业”持股孵化模式,提高在孵企业成活率,逐步形成技术经济、中试孵化、技术投融资等垂直服务链条。现已建成国家级孵化器、众创空间35家,省市级孵化器、众创空间78家。浙大科技园遵循“统筹规划、以人为本、市场推动、坚持开放”的方针,坚持技术创新和科技成果转化、高新技术企业孵化和创新创业人才培育、高新技术产业辐射的宗旨,充分发挥浙大学科综合交叉和高层次人才资源优势及强大的科技实力,为科技园技术创新和高技术企业孵化提供强有力的支撑;恒生科技园依托金融科技领域创业创新经验和资源协作网络,建设国内一流的互联网产业孵化、培育基地,已有21家孵化企业被上市公司兼并收购,28家企业获评国家重点扶持的高新技术企业;银江孵化器提供专业创业服务,直接参与初创项目的投资,形成了线上与线下相结合的包括产业孵化、金融投资、媒体营销、跨境创业、项目服务等在内的创业服务体系,累计孵化企业1000多家,培育上市企业60余家。

2. 创建公共科技服务平台

杭州城西科创大走廊以科技信息交流、科技培训、技术咨询、技术推广与孵化、金融资本、知识产权服务、技术预见为切入点,创建了一批以检验检测、科技咨询、联盟/协会为代表的公共技术服务平台。现已拥有浙江知识产权交易中心、医疗器械创新发展技术服务平台、创新药物早期成药性评价公共服务平台、微纳技术研发开放平台等重大公共科技服务平台。其中,浙江知识产权交易中心以“互联网+知识产权”模式促进政产学研介用协同创新,借助数据搜索云处理等前沿技术,为专利交易的买卖双方和服务方提供对接服务,让最有潜力的知识产权在平台上交易和转化;通过培育、整合新一代数字经济的人才流、技术流、资金流,为知识产权交易全链条提供多方位的服务和支持,逐步打造以知识产权交易为核心的双创生态圈。

(三)产业发展平台

宜创宜业宜居的环境是吸引创新资源的关键要素,也是决定企业区位选择的重要因子。杭州城西科创大走廊积极构建“科技城-特色小镇”产业平台体系,承载产业落地、发展的空间需求。

1. 形成三大科技城

杭州城西科创大走廊已建成未来科技城、青山湖科技城、紫金港科技城三大科技城。其中,未来科技城聚焦人工智能、生命科学产业;青山湖科技城聚焦集成电路、高端装备制造产业;紫金港科技城聚焦大数据云计算、生命健康、智能制造、金融科技产业。“三城”产业集聚力不断提升,相互错位发展又各具特色的产业布局已逐渐形成。同时,实施科技城内企业“倍增提质”计划,完善“微成长、小升规、高壮大”梯次培育机制,实施“双倍增”行动,大力培育新技术企业和科技型中小企业。健全高成长企业、独角兽企业挖掘培育机制,着力培育一批“专精特新”企业和细分领域创新型领军企业。加强产学研协作,建立健全R&D经费支出持续增长机制,扩大高新技术产业有效投资,提升企业自主创新能力。

2. 形成八个特色小镇

杭州城西科创大走廊以省、市级各类特色小镇为依托,培育一批作为改革创新的试验田和科技成果转化的加速器,打造成为潜力主导产业和未来产业培育发展的主战场。城西科创大走廊依托浙大紫金科创小镇、梦想小镇、人工智能小镇、西溪蚂蚁小镇等八个省级特色小镇,为创新创业提供良好的外部环境。浙大紫金科创小镇采取“研发总部”的组织形式,引导有创新研发、产业升级需求的合作伙伴,集中利用浙江大学及特色小镇的科创资源优势、平台优势,形成核心技术成果,并通过政产学研协同促进科研成果转化为生产力,推动地方产业创新升级;青山湖微纳智造小镇以智能传感器及芯片设计研发、封装测试和智能传感器应用集成为产业方向,集聚智能传感领域高端人才团队和项目,形成了产业示范带动作用。

三、进一步深化杭州城西科创大走廊建设的思考

当前,杭州城西科创大走廊核心企业较为依赖模式创新、流程创新,硬核科技相对缺乏。同时一流高校和科研院所相对不足,内生性的潜在高质量人力资本要素增长较为缓慢,打造综合性全域创新策源地面临巨大挑战。迫切需要借鉴上海张江、深圳南山区、美国硅谷等国内外先进地区平台建设和发展的经验,按照创新链产业链协同的要求,补齐短板,延伸长板,多元布局,软硬结合,加快打造高能级科技创新体系,提升创新质效,为产业发展充分赋能。

(一)加快原始创新平台建设,夯实创新基石

要坚持全球视野,重点部署国家、省实验室,针对性布局人工智能、生命健康、新材料等方面一批跨领域交叉学科的重大科技基础设施,在更高层面、更广领域进行科技创新。主动融入全球创新网络,加强创新能力开放合作,为顶级人才提供发展空间,打造国际合作新平台。

(二)加强平台有机联系互动,强化协同创新

要积极构建“原始创新-科技服务-产业发展”协同创新平台网络,完善科技成果转化生态系统。围绕原始创新平台的成果转化、转移和孵化,大力推动新型研发机构、产业技术研究院等与企业、金融机构、科技咨询机构的合作,形成良好的要素循环机制,合力推动科技创新与产业发展。

(三)充分运用科技服务平台,加速成果转化

围绕技术和产业、平台和企业、金融和资本、制度和政策,构建四大创新支撑体系,贯通创新链和产业链,加快形成成熟、高效的资源配置机制。从实验室专利技术到大规模商业化的过程中,打造创业孵化、知识产权、金融资本、产业预判、公共技术服务平台等重点板块,重视产业智库平台的培育与引进,优化“雨林式”创新创业生态系统,强化产业服务效能的提升。

(四)创造更多创新应用场景需求,加快产业化进程

不创造出创新应用场景的市场需求,基础研究成果就很难以转化为实用的技术产品,产业化进程、产业高质量发展也更无从谈起。美国高科技的代表是信息技术,即计算机、半导体技术和通信技术等,而在芯片、半导体发展的早期,美国军方不仅提供充裕资金,更重要的是提供至关重要的国防需求和具体的应用场景。因此,科技创新不仅要重视基础研究、原始创新,保证关键技术和装备可控,更要注重应用场景研究,加强应用创新和集成创新,培育产品市场,使科技创新与经济社会发展更紧密结合。

(作者单位:杭州市社科院经济所)

【责任编辑:江知】

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