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全面从严治党的动态建构与时代任务

作者:王兆响   文章来源:本站   点击数:77   发布日期:2021-2-23

编者按2021年是中国共产党成立100周年。为深入研究建党历史和党的建设理论与实践,为党的百年大庆记载伟业、展示辉煌,为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步提供坚强思想保证和强大精神力量,本刊特开设“庆百年华诞 创历史伟业”专栏,敬请关注。

建党与党建统一于中国共产党的历史与现实,自宣布中国共产党成立之日起,也就正式开始了党的建设,即要管党治党。从严治党是党的建设中一以贯之的精神和原则,党的建设布局和内容从与时代契合的角度来说,“全面”也是党的建设的题中之意。因此,全面从严治党是党的建设的精神内核和优良传统。从建党之初到现在一个世纪的光阴,党的建设伟大工程的布局是在实践中渐次完成的,在此意义上构成全面从严治党的动态建构。

一、中国共产党全面从严治党的动态建构

党的十九大报告提出了新时代党的建设的总要求,也是全面从严治党、党的建设新的伟大工程行进到新时代的基本建构,可简要概括为“一条主线、三型政党、四种能力、‘5+2’布局”这几个方面。

(一)一条主线

党的建设主线与时代使命息息相关,但是根本上取决于我们党的马克思主义政党本质,无论是革命战争时期还是新中国成立之后,党的理想信念和能力建设都是主要课题,理想信念不变、初心使命不忘的同时,不同的时代要求与之相适应的能力。围绕这个主题,自新中国成立以来在实践中一直在探索,理论上也不断总结反思。2004年党的十六届四中全会提出以提高党的执政能力为重点,全面推进党的建设新的伟大工程。2007年党的十七大提出把党的执政能力建设和先进性建设作为主线。2012年党的十八大把党的建设主线丰富为党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设。2017年党的十九大把党的建设主线表述为党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设。执政能力建设是一个方法论问题,侧重于党员和党政领导干部“才”的方面;先进性和纯洁性建设本质上是一个价值观问题,侧重于党员和党政领导干部“德”的方面。也就是说,党的建设的主线意在培养“德才兼备”的党员和党政领导干部。

(二)三型政党

三型政党,即学习型、服务型和创新型政党。学习是前提,学习好才能服务好,学习好才有可能进行创新,三者内在统一于全面从严治党的历史行程。

1. 学习型政党。善于学习是我们党独特的精神气质,注重学习是我们党的一个优良传统,建设学习型政党自毛泽东时代开始。概言之,毛泽东同志提出了关于学习的科学方法论,创造了集体学习的方式;邓小平同志提出建立学习制度;江泽民同志开展“讲学习”活动;胡锦涛同志正式建立政治局集体学习制度。2013年习近平同志在中央党校春季开学典礼上的讲话,深入系统地论述了关于学习的科学方法论,在此基础上创新了政治局学习制度。学习不限于书本知识,不限于理论层面,在历史实践中,从建党一直到改革开放,治党治国注意学习借鉴其他国家的经验,特别是改革开放之后,在认识和实践上既坚持了马克思主义基本原则,又突破了对社会主义制度的传统观念,突出强调中国特色社会主义范式的建构与创新,学习借鉴其他国家政治经济文明的有益成果,以马克思主义为主导,以中华优秀传统文化为根基,建立起中国特色社会主义的经济、政治、文化、社会、生态的体制机制,这是创造中国崛起奇迹的根本所在。

2. 服务型政党。服务型政党是我们党“全心全意为人民服务”宗旨的具体化,对服务的理解和服务的内容是随时代变迁而发展变化的。新时代的服务型政党建设寓于国家治理体系和治理能力现代化的进程中,比如,脱贫攻坚战、乡村振兴战略等。我们党在实施脱贫攻坚战的过程中,提出了精准扶贫的策略,做法和成就获得国际社会的认可,为国际范围内扶贫脱贫提供了中国方案。

3. 创新型政党。创新是我们党的一大特色与优势,也是近百年来我们党保持生命力的重要基因,创新之核心精髓历史地展现为党的理论创新、制度创新、道路创新。理论创新指从毛泽东思想到邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想一脉相承的发展;制度创新指革命成功继而确立社会主义制度后,经过几代中央领导集体艰辛探索终于成功开创了中国特色社会主义制度;道路创新是指自革命战争时期从中国实际出发采取“农村包围城市武装夺取政权的革命道路”取得胜利,到成功走出“中国特色社会主义道路”。

(三)四种能力

四种能力,即党的十八大提出的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。办好中国的事情关键在党,中国共产党作为执政党,党的建设关键要靠内部力量、自我的力量。历史上“为什么中国共产党的历史,又是党内正确纠正错误、光明面战胜阴暗面的历史?”(中共中央文献研究室.三中全会以来重要文献选编:下[M].北京:人民出版社,1982.)关键在于我们党始终有历史的自觉和自我更新能力。习近平总书记尤为强调自我革命的精神,全党要以自我革命的政治勇气,着力解决党自身存在的突出问题,不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,经受“四大考验”、克服“四种危险”,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

(四)“5+2”布局

    自建党以来,思想建设、组织建设、作风建设逐步确立为党的建设的基本布局。1980年8月18日,邓小平同志在中央政治局扩大会议上发表《党和国家领导制度的改革》的讲话,这篇纲领性文献是承前启后的,总结了坚持根本制度、改革旧制度、建立新制度的基本精神。重视制度建设的精神经由江泽民同志坚持与发展,把制度建设贯穿于党的思想、组织、作风建设之中。2004年党的十六届四中全会提出全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设,提出进一步加强党风廉政建设,深入开展反腐败斗争。2007年党的十七大提出以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设,丰富了党的建设的基本内容。2012年党的十八大为党的建设上述五个方面构成的“五位一体”布局作了阶段性总结。十八大之后,在全面从严治党的工程中,不断强化党的纪律建设,尤其是政治纪律。党的十九大明确提出党的政治建设、纪律建设,把“五位一体”的布局发展为“5+2”的党建布局,且突出强调把党的政治建设摆在首位,以统领新时代党的建设新的伟大工程。

二、中国共产党全面从严治党的时代任务

党的十八大、十九大围绕全面从严治党的历史与时代任务,对开展党的建设工作作出了具体安排,明确了具体的时代任务,从相互贯通八个方面提出具体要求。如此,党建工作该怎么做更具有可操作性,工作中心明确,避免使“5+2”总体布局空洞化,从而坚持以时代问题为导向,增强了党建的针对性。

(一)把党的政治建设放在首位

党的政治建设是党的根本性建设,旗帜鲜明地讲政治是马克思主义政党的根本要求。加强党的政治建设要紧扣民心这个最大的政治,坚决反对“四风”,着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。用党的政治建设统领新时代党的各项建设,在政治上出问题对党的危害不亚于腐败问题,甚至比腐败问题更严重。因此,必须坚持正确的政治方向,切实增强“四个意识”,牢固树立“四个自信”,坚决做到“两个维护”,严明党的政治纪律和政治规矩,严肃认真开展党内生活,严格遵循党章,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,认真开展批评和自我批评,发展积极健康的政治文化,厚植良好的政治生态文明。

(二)用新时代中国特色社会主义思想武装全党

习近平新时代中国特色社会主义思想是21世纪的马克思主义,是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分,是马克思主义中国化的最新成果。思想建党、理论强党是党的伟大创造和优良传统。思想建设是党的基础性建设,是解决信仰缺失问题、坚守共产党人精神家园的根本。思想建设的首要任务是坚定理想信念,理想信念是共产党人的精神之“钙”,理想信念的核心是党的全心全意为人民服务的根本宗旨。为此,坚持学习型政党建设,大力弘扬马克思主义学风,学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,要真学、真懂、真信、真用,用党的创新理论武装头脑,从而增强为新时代党的历史使命奋斗的理论自觉。

(三)建设高素质专业化干部队伍

党的干部是党和国家事业的中坚力量。要贯彻好新时代“德才兼备,以德为先,任人唯贤”的干部标准和干部路线;贯彻落实好党管干部原则,切实选好用好每一位干部;为长远计,做好年轻干部工作;培养忠诚干净担当的高素质干部,全面增强干部的本领,进一步健全高素质专业化干部队伍建设的制度体系,加快建设人才强国,营造聚天下英才而用之的新气象新局面。

(四)加强党的基层组织建设

党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,重视基层党组织建设是我们党独特而重要的组织优势,是新时代坚持和加强党的全面领导的重要载体,是把新时代加强党的建设要求落到实处的重要保障。当前仍然存在一些基层党组织政治功能不强、个别甚至软弱涣散等问题。党的基层组织建设要以提升组织力为重点,推动基层党组织全面进步、全面过硬,突出政治功能,增强服务功能,最大限度地把党员把群众组织起来。新时代要树立党的一切工作到支部的鲜明导向,大抓基层、大抓支部的建设,使党支部担负起党员教育、管理、监督的职责,担负起组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。

(五)持之以恒正风肃纪

在作风建设方面,驰而不息,坚持群众路线,厚植党执政的群众基础;在纪律建设方面,重点强化政治纪律、组织纪律,严肃廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等。以党群关系为核心的党的作风关系党的生死存亡。党的十八大以来,落实中央八项规定精神,纠正“四风”问题,坚持“三严三实”等活动成效显著、不断深化。加强纪律建设是全面从严治党的治本之策,纪律严明是我们党的优良传统和独特政治优势,也是全面从严治党的必然要求。要全面加强党的纪律建设,运用好监督执纪“四种形态”,让铁纪生威。

(六)巩固发展反腐败斗争压倒性胜利

党的十八大以来,把反腐败斗争提到关系党和国家生死存亡的高度来认识,深刻总结古今中外的因腐败严重导致人亡政息的历史教训,发扬我们党严厉打击腐败的优良传统,深入推进反腐败斗争,赢得全党全民的支持和拥护。十八大以来的反腐败斗争具有许多新的历史特点,全党坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚定不移“打虎” “拍蝇”“猎狐”,取得了反腐败斗争的压倒性胜利,在反腐倡廉建设上具有里程碑意义。巩固发展反腐败斗争压倒性胜利任重道远,要不懈努力实现“海晏河清、朗朗乾坤”,要进一步深化反腐败体制机制改革,进一步加强纪检监察机关自身建设,注重用法治思维、法治方法反腐败,扎紧反腐败的制度笼子,以期形成不敢腐、不能腐、不想腐的廉政态势。

(七)健全党和国家监督体系

健全党和国家监督体系是我们党完善权力监督的战略选择,是顺应时代发展潮流、总结历史经验、借鉴国外经验的全面从严治党举措。要把党内监督放在第一位,建立健全科学的党内监督体系,把“关键少数”作为党内监督的重点,不断完善党内监督制度的制定和实施。同时,要实现党内监督与党外监督有机结合,形成监督合力。深化国家监督体制改革,如设立国家监察委员会,制定监察法,实现了对所有行政公权力的公职人员监察全覆盖,对于巩固反腐败斗争成果具有重大意义。诚如邓小平同志所说:“我们的制度将一天天完善起来,它将吸收我们可以从世界各国吸收的进步因素,成为世界上最好的制度。这是资本主义所绝对不可能做到的。”(邓小平文选〈第2卷〉[M].北京:人民出版社,1994.)

(八)全面增强党的执政本领

全面增强党的执政本领,是实现“为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴”的初心和使命的必然要求,党的各级干部特别是领导干部“既要政治过硬,也要本领高强”,因此,要全面增强八种本领,即增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领;还要提高七种能力,即干部特别是年轻干部要提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。以此更好地应对复杂的国际国内形势,实现好“党领导一切”的最高政治属性。全党要加强学习,总结经验,善于借鉴,提高站位,敢于担当,善于作为,不断提高长期执政能力和水平。

三、结语

善于从实践中总结经验教训是中国共产党成长、发展过程的重大特点,也是党的建设伟大工程的重大特点。中国共产党具有强大的自我革命特质,究其根本,在于中国共产党真正坚持了初心和使命,真正坚持了作为无产阶级政党的性质和宗旨,故能实现在全面从严治党的征程中坚持真理、改正错误,不断开创时代伟业。建党一百周年之际,有着九千多万党员的强大政党,以全面从严治党的伟大工程凝心聚力,踏上新征程,在百年未有之大变局中开新局,必能带领中国人民在中华民族伟大复兴的道路上开创辉煌的未来。

(作者单位:中共济宁市委党校)

【责任编辑:江民】

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