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区域创业绩效差异对经济社会发展影响的理论分析

作者:陈景信   文章来源:本站   点击数:36   发布日期:2021-1-7

在倡导“大众创业,万众创新”的背景下,以创新创业为导向的创业型经济在中华大地取得了前所未有的发展。然而,这并不意味着当前的创业浪潮对经济社会发展的影响是全然有利的。据有关机构数据显示,我国近年创业失败率仍较高。过高的创业失败率及其引致的创业资源浪费等问题,业已成为创业型经济可持续发展的主要障碍。正因此,创业研究的资深学者斯科特·谢恩认为,创业促进经济增长和就业不是一场数字游戏,政策的重点应放在培育高质量的、高成长型的新企业上。目前,对我国不同区域创业型经济存在的明显差异不能盲目乐观,以为创业数量的增多就能给区域的就业和经济增长带来“红利”;而是应该意识到,创业绩效的区域差异问题值得关注和研究,并采取相应措施,尽可能避免这种差异扩大。

一、区域创业绩效差异对国民经济持续稳定健康发展的影响

区域创业绩效差异是区域经济主体衡量利益得失、明确自身定位的重要参考指标。在合理范围内的区域创业绩效差异有利于区域内部和区域之间创业型经济的良性竞争和协调发展。反之,区域创业绩效差异的扩大化终将不利于国民经济的持续健康稳定发展。

(一)对创新创业全面发展的影响

2014年夏季达沃斯论坛上,李克强总理明确提出“大众创业,万众创新”的号召,其目的在于促进我国经济的高质量发展。一般来说,创业绩效较低的区域具有空间集聚性,在这种集聚区内由于区域单元的创业活跃度、创业质量长期处于较低的水平,因而难以形成驱动创业型经济发展的源动力,进而影响到该集聚区经济的整体发展。同时,由于创业绩效较低的区域缺乏良好的经济社会基础,所以其创新创业的发展势必受到影响和制约。简言之,创业绩效落后区域往往是经济发展落后的区域,这些区域由于缺乏良好的经济基础和社会氛围,因而在推动创新创业发展上始终难以取得突破。

(二)对区域经济平衡发展的影响

区域创业绩效水平与基础条件和竞争力有着密切的关系。较高创业绩效的区域往往会凭借其优越的创业环境、良好的经济基础和优惠的创业政策吸引高素质的企业家前来创业,能够产生强大的“企业家效应”,在区域竞争中处于优势地位。相反,创业绩效落后区域由于长期受到大众创业热情低迷、创业条件落后等不良因素的困扰,在区域竞争中必然处于劣势地位。总之,在经济利益驱动下,创业绩效领先区域的创业型经济比较容易取得突破性发展;而创业绩效落后区域的创业型经济往往处于停滞不前甚至倒退。那么,在区域创业绩效差异处于扩大的情况下,就会加剧区域经济发展的不平衡性。

区域创业绩效水平与区际创业的合作程度密切相关。在创业绩效领先区域,因为区域单元之间的创业发展水平相近,所以它们之间的创业项目往往具有很高的兼容度和协同性,从而有利于加快促进区域整体创业绩效水平的提高。然而,从区域之间共同推动创业型经济的发展而言,由于各区域在创业合作项目上存在不同的利益诉求,因而难免在经济合作中产生诸多矛盾和冲突,影响区际创业合作项目的实施,甚至导致一些项目半途而废。简言之,区域内各单元在创业项目上的合作能够顺利推进和实施,有利于促进本区域经济的快速增长,而区际创业合作往往会受到诸多因素阻碍,难以实现区域之间在经济发展上的互利共赢,那么,区域创业绩效差异将可能会进一步拉大,不利于区域经济的平衡发展。

二、区域创业绩效差异对社会资源优化配置的影响

在创新创业背景下,随着相关政策和措施的出台,区域经济发展中的短期经济行为也越发明显。一方面,创业绩效领先区域为了保护其既得利益和巩固自身优势,往往会刺激和引导市场经济主体将资金、技术、劳动力等投向少数的优势领域,在趋利避害的驱使下,必然引发本区域对某些资源的激烈争夺,造成紧张的生产关系。另一方面,由于创业绩效落后区域自身经济基础薄弱,只能迫切地将社会资源投入到少数的传统领域,或将投资聚焦于新兴产业,成为一种短期经济行为。所以,区域创业绩效差异扩大诱导的区域短期经济行为,不利于社会资源的有效配置和利用。

(一)对一些领域投资的影响

创业失败普遍偏高已经成为了一个不争的事实。美国的一项调查表明,34%的创业企业在成立2年内就倒闭,50%的企业存活时间不超过4年,60%的企业不超过6年。关于中关村企业的一项研究也指出,企业进入高新技术产业1年之后的死亡率为8%,而进入8年后则增长至13.7%。(张维迎,周黎安,顾全林.经济转型中的企业退出机制:关于北京市中关村科技园区的一项经验研究[J]. 经济研究,2003〈10〉:3-14.)虽然创业失败的可能性比较高,但在社会鼓励和支持创业的环境下,大量创业企业的涌现也是一件常见的事情。在如火如荼的创业浪潮中,区域创业绩效差异扩大,会对个人、企业和政府的行为产生误导,即每个区域都迫切希望能实现本区域创业型经济的快速发展,以保持自身原有的相对优势或缩小与其他区域之间的经济差距。在这种动机驱使下,无论是创业绩效领先区域,还是创业绩效落后区域,往往都会引导创业所需的生产要素向少数领域集中。主要表现为:一是将资金、技术、人才等投向市场前景看好、投资回报率高的新兴产业领域,通常这种现象往往会促使新兴产业的空间集聚,但也容易引起投资过热问题;二是区域内发展外延式经济;由于创业绩效落后区域自我发展能力相对较弱,因而往往会不断向其他区域引进新企业和新项目来实现规模经济,以此满足经济发展的内在需要。这两种经济行为容易造成一些领域出现投资过热现象,在一定程度上会导致社会资源的错配和浪费,不利于基础产业的发展。

(二)对长效市场机制形成的影响

区域创业绩效差异的存在及其变化,是区域创业型经济发展的一种常态,区域创业绩效差异的扩大,势必增强创业绩效落后区域通过鼓励和支持多种创业活动发展来缩小差异的紧迫感。面对创业绩效落后区域的追赶和竞争,创业绩效领先区域为了保持其在全国中的优势地位,一方面会将更多的注意力放到市场前景好、见效快的创业项目上,通过短期利益的增加来达到本地区创业绩效水平提高的目的;另一方面政府部门为了保护本区域的既得利益,往往采取设立贸易壁垒、排斥其他区域同类竞争对手等手段,促使生产要素向有利于本区域创业型经济发展的方向流动,导致区域之间市场开放度降低、要素流动不顺畅、贸易摩擦频生等不良现象出现,进而不利于形成自由竞争和公平交易的市场环境。另外,创业绩效落后区域的消费者对某些商品的需求可能在创业绩效领先区域才能得到满足,或在当地付出较高的成本才能购买到。所以,创业绩效落后区域创业型经济的长期滞后,不利于本区域形成长期有效的供求关系或价格机制。

三、区域创业绩效差异对产业结构的影响

由于创业绩效领先区域在科学技术、创新人才、资金供给等方面具有显著优势,所以其能够紧跟新经济时代的步伐,既能促进传统产业内部结构的优化调整,又能促使科技创业企业的诞生和新兴科技产业的形成。相反,创业绩效落后区域囿于其经济基础薄弱和创新创业环境滞后,在产业结构升级上往往举步维艰。

(一)对产业结构调整升级的影响

先进的技术和良好的经济基础是实现区域产业结构调整升级的重要保障。创业绩效领先区域具有相对优越的创新创业条件和成熟的产业基础,在知识经济中,这些区域的市场经济主体能够迅速将先进技术和创新管理理念应用到原有企业和产业中,促使产品更新换代、生产方式与时俱进、企业或产业内部结构焕然一新。以农业为例,传统农业依靠的是体力劳动,而现代农业则是依赖机械和智能技术。传统农业转变为现代农业的过程就是产业结构调整升级的过程。在创业绩效落后区域,人们的思想相对保守,缺乏创新创业精神,在应用新知识、新技术服务产业结构调整升级的积极性往往不足。因此,这些区域产业结构的优化调整与转型升级必然长期处于滞后状态。那么,在区域创业绩效差异扩大时,创业绩效落后区域在产业结构调整升级中的劣势将会更为明显,不利于全域产业结构的调整升级。

(二)对区际新兴产业平衡发展的影响

新兴产业作为一种崭新的、更高级别的产业形态,其诞生和发展就是产业结构调整和升级的重要标志。在产业结构调整升级的背景下,区域通过培育和发展新兴产业将有利于经济增长方式由低级向中高级迈进。但是,区域创业绩效差异的客观存在意味着不同区域的经济基础、创新创业强度等方面是各不相同的。创业绩效的较高区域和较低区域在发展新兴产业时,创业绩效差异的扩大会拉大它们在自我发展能力和基础条件上的差距。换言之,创业绩效领先区域拥有良好的创新创业氛围和较强的经济实力,能够顺势而为、有条不紊地通过原有产业升级、高新技术产业引进、战略性新兴产业培育等途径实现本区域新兴产业的兴旺发达。然而,创业绩效落后区域在新兴产业的培育和发展问题上,往往容易遇到各种各样的困难和阻碍,因而其新兴产业培育和发展的数量和质量是无法与创业绩效领先区域相提并论的。所以,区域创业绩效差异的扩大不利于区域之间新兴产业的平衡发展,进而影响到全域新兴产业的培育和发展,最终阻碍全域产业结构的调整升级。

四、区域创业绩效差异对社会承受力的影响

区域创业绩效差异扩大会降低社会对其的心理承受力。创业绩效较低的欠发达地区,其创业者都不希望区域创业绩效差异扩大化,因为可供本区域创业发展的人才、资源等关键要素很可能会随着区域创业绩效差异的扩大而流失。同时,创业者会认为创业绩效领先区域的创新创业政策环境要相对优越,所以落后区域的创业者难免会对创业发展缺乏信心和动力。另外,普通民众对于本区域经济发展的滞后不前,就会产生心理落差和不满情绪。面对创业绩效领先区域经济发展欣欣向荣的景象,人们过上殷实幸福的生活,在创业绩效落后区域的人们就可能会产生消极心态。总之,创业者和大众对区域创业绩效差异的心理承受力会随着区域创业绩效差异的扩大而下降。

区域创业绩效差异扩大会降低社会对其的经济承受力。区域创业绩效差异的经济承受力就是创业绩效落后区域人们的生活水平会随着创业绩效差异的变化(缩小或扩大)而发生变化(提高或降低),该区域人们对当前生活质量变化的接受程度。如果创业绩效落后区域的创业发展速度同步或快于创业绩效领先区域,呈现缩小区域创业绩效差异的迹象,且本区域在经济增长和就业方面取得了新的进展,人们的生活水平有了较大提高,那么,社会对区域创业绩效差异的经济承受力就比较强。反之,如果创业绩效落后区域的创业发展速度逐渐慢于创业绩效领先区域,且区际创业绩效差异不断扩大,人们的生活水平较之前呈现相对下降甚至绝对下降,那么,社会对区域创业绩效差异的经济承受力就会大为降低。

本文系广东省教育科学“十三五”规划项(编号2020GXJK069);中山大学高校基本科研业务费青年教师培育项目(编号19wkpy25)的阶段性成果。

(作者单位:中山大学、广东决策科学研究院)

【责任编辑:江民】

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