无锡建设数字经济示范城市研究
无锡地处长江三角洲中部,20世纪初,诞生了荣氏家族等一大批工商业巨子,成为中国民族工商业的发祥地,被誉为“小上海”;70年代末,凭着“四千四万”精神,又成为中国乡镇企业的发源地,创造了著名的“苏南模式”。2007年太湖水危机后,无锡紧抓产业转型和升级,以物联网产业为突破口,推出了一系列鼓励创新、产业强市的举措,数字经济发展喜人,已成为全省乃至全国数字经济发展的先行者。
一、无锡数字经济发展的现状
目前,关于数字经济的统计,常被引用的有两个指标:紫光旗下新华三集团数字经济研究院自2017年连续四年发布《中国城市数字经济指数白皮书》,在其2020年4月发布的白皮书中,无锡排名第7,得分为80.6分;在中国移动通信联合会等研究会2020年5月发布的《中国城市数字经济发展报告(2019-2020年)》中,无锡排名第17,得分为83.2分。
(一)数字基础设施保障有力
基础设施是数字经济发展的物质基础,关系着信息传输的效率与质量,是数字经济发展的基石。无锡早在2015年就实现了全光网建设,成为全国首个高标准全光网城市。目前,无锡已进入5G商用和普及阶段,实现了城市地铁和中大型景区5G网络全覆盖。总体来说,无锡的数字化基础设施水平位于全国前列。
(二)数字产业化全国领先
数字产业即信息产业,包括传统的信息产业(电子信息制造、计算机服务与软件业等)和以人工智能、大数据、云计算、物联网等为代表的新一代信息产业。无锡是中国微电子工业的摇篮,集成电路产业规模连续十多年居全国前列。2019年,无锡集成电路产业销售额达1178.3亿元,居全国第二。物联网产业方面,2019年无锡营业收入超过2800亿元,占全国的1/4。
(三)产业数字化加快进行
产业数字化是指传统行业应用数字技术所带来的效率提升和产出新增。传统产业的数字化可以推动行业转型升级,打通不同层级与不同行业间的数据壁垒,拓展新的经济发展空间,提高行业整体运行效率。产业数字化是数字经济发展的重点,近几年,无锡的智慧农业、智能制造、智能车间和服务业的数字化进程不断推进,取得了不错的效果。
(四)城市治理更“智慧”
无锡城市治理中的数字化进程进一步加快,变群众跑腿为数据跑路,老百姓和政府部门打交道的方式从“进门”变为“上网”,制度性交易成本大幅降低,办事效率得以大幅度提高。2018年国际市场研究公司Jupiter Research在出行、医疗、公共安全和生产四个方面对全球20个智慧城市排名,无锡名列第17名。另外,在今年初开展的江苏省营商环境评价中,无锡营商环境跃居全省第一。
二、无锡发展数字经济面临的问题分析
虽然无锡数字经济的发展已取得了长足进步,但对标全国数字经济示范城市、先进城市的发展状况,依然存在不小的差距,主要体现在以下几个方面。
(一)自身劣势
一是土地资源稀缺。早在2015年,无锡土地开发强度就达到了33.6%,土地资源的开发已经接近极限。因此,无锡已没有更多土地空间来培育需要用地的新项目,发展数字经济只能更多地依靠现在企业的提档升级。二是数字化人才不足。从总量看,2019年无锡人才总量为176万人,人才供给远远不能满足经济发展的需求。从结构上看,专业技术人才明显不足。以集成电路产业为例,按总产值计算,到2020年我国人才缺口预计将达到70万人,而每年进入该行业仅3万人左右,差距甚大。无锡集成电路产业规模居全国第二、仅次于上海,此类人才供给量也远远不足。三是产业链条存在短板。数字经济的整个产业链中,数据的获取、存储和计算环环相扣,缺一不可。在人工智能、云计算等新兴产业中,软件和算法是非常重要的一部分。但除帆软软件外,无锡尚没有此领域领先的其他企业。另外,软件应用平台也相对不足,当前无锡拥有省级工业互联网平台6家,与南京10家、苏州9家相比均有一定差距;拥有工业互联网服务资源池单位39家,与南京117家、苏州80家相比差距较大。四是领军企业缺乏。领军企业是指在本领域内具有创新性和全国影响力的企业,其具有带动行业内其他企业发展的能力。发展数字经济,需要产业发展的企业集群,领军企业是这个集群的领头羊。无锡虽然已有150家上市公司,全国500强企业数量也在全省领先,但在数字产业领域缺乏领头羊,无法形成集聚效应。
(二)外部环境的风险
一是马太效应。根据梅特卡夫定律,一个网络的价值等于节点数的平方,可见数字经济有乘数效应。同时,数字经济还存在马太效应,一个地区在数字经济的某个领域先人一手,会产生一种累积优势,就会在后续的发展中获得更多的发展资源和机会,反之则可能会节节败退。乘数效应叠加马太效应,造成强者恒强,弱者愈弱。目前,无锡数字经济发展与国内先进城市相比有一定的差距。以杭州为例,2019年杭州数字经济核心产业营业收入为无锡的1.7倍,核心产业增加值为无锡的2.9倍,核心产业增加值占GDP比重为无锡的2.4倍。当前,各个城市都在争夺技术高地、市场份额和科创人才,在激烈的竞争中,一旦落后,就会失去发展先机。二是虹吸效应。无锡地处长三角核心区的几何中心,随着交通网络和数字网络的完善,其距离上海、南京、杭州等中心城市的时空距离将大大压缩。三个都市圈中心城市的虹吸效应叠加,人才、资金、信息等要素会被其进一步吸附,可能会使无锡城市能级和吸纳高端要素的能力下降。以人才为例,笔者通过对部分企业人才流失的问卷调查发现,数字经济领域人才离职后主要流向上海、杭州、南京等城市,其主要原因是这些城市提供的薪资待遇更高、产业氛围更浓厚等。三是数字安全。随着接入互联网的设备越来越多,在网上进行处理和调配的资源也越来越多,黑客攻击网络所能得到的信息和收益成倍增加,数字安全面临更大的风险。此外,新技术的应用速度与大众掌握新技术安全知识的速度不匹配,会导致用户在应用上容易被骗,这迫切需要提高技术上的验证等级和加强使用前的提醒。
三、无锡建设数字经济示范城市的思考
2019年,无锡制定了《关于加快推进数字经济高质量发展的实施意见》,今年4月又召开了数字经济推进会,出台了一系列具体的相关支持政策。为加快无锡数字经济发展,推动无锡进一步建设成为数字经济示范城市,笔者以为,还需要根植以下几个方面。
(一)坚持数字驱动发展战略
大数据在推动经济效率提高、催生新型产品和服务供给、引导消费扩容提质、带动经济增长等方面,发挥了越来越重要的作用。因此,要进一步发挥大数据在推动经济社会发展中蕴含的生产能力,培育完善、成熟的数据要素市场体系。一是重视数字生态圈建设。数字经济的发展历程是数字化越来越多应用各场景的过程,表现为数字在社会生产生活的方方面面、数字与社会的每个细节发生化学反应,产生乘数效应。一方面,良好的商业生态是数字经济发展的基础:有了高速泛在的网络,就会加速诸多创新应用;有了算法与算力的支撑,就会催生大量应用新场景;有了坚实的数字基础,产业升级、城市治理等就具备有利条件;有了公民良好的数字素养,数字经济的发展会更加健康。另一方面,数字经济的发展营造了更为良好的商业生态。数字经济通过连接企业,提高生产效率;通过连接民众,拉动消费,促进创业和个体经营;通过连接政府,提供更优质的公共服务。数字经济的发展不是某一个企业、某一个行业,而是整个社会的数字化。在强调连接和融合的数字经济时代,竞争范式已从企业个体间的竞争转向商业生态间的竞合。所以,从更广阔的视角来看,无锡在发展数字经济时,应更注重营造数字经济发展的良好生态,培育一片树林。二是加大数字平台化进程。数字经济的本质是让数字这个资源发挥最大优势和效能,单个数字是没有意义的,连接和互动的数字才能产生巨大能量。如微信估值1000亿美元不是因为其有多少销售额,而是因为其有着近10亿相互连接互动的用户。数据是数字经济发展的驱动力,开放和共享则是数字经济的加速器,其载体是平台。平台是一种现实或虚拟空间,该空间可以促成双方或多方客户的沟通和交易,平台上卖方越多,对买方的吸引力越大;同样,平台上买方越多,对卖方的吸引力也越大。在数字经济1.0模式下,阿里巴巴、腾讯、百度等依靠购物平台、社交平台、搜索平台在消费、社交、广告等领域获得了巨大的成功,未来数字经济2.0模式,即物联网或工业互联网的发展也一定是依靠平台。因此,无锡在发展数字经济时,建立起吸引众人、众企业参与的平台是非常重要的一点。
(二)坚持企业主体战略
无锡制造业基础扎实,应发扬这一优势,进一步推进数字经济与工业的融合。无锡数字经济发展的根基在于企业,活力来自企业,要培育一批相互依赖、相互合作、相互支撑的企业群。一是发挥领军企业的主导作用。技术领先、制造先进、有一定规模先进产业带动能力的领军企业是无锡数字经济发展的中坚力量。如朗新科技,A股上市企业,公用事业行业领先的信息技术解决方案提供商,目前产品已覆盖25个省市的70多个城市;信捷电气,A股主板上市企业,国内工业自动化控制龙头企业,其自主研发的六关节视觉焊接机器人,自主化率已达到75%……要发挥这些领军企业对于产业的集聚效应和协同效应,克服企业各自为战、缺乏协调的问题,通过合作,使整个企业群的利益最大化。同时,以领军企业的技术创新和市场的进一步拓展为目标,带动整个企业群共同发展,实现新的价值创造。二是发挥中小企业的基础作用。没有“小企业铺天盖地”之基,则很难形成“大企业顶天立地”之势。中小企业是一个城市产业发展的基础,这既为领军企业的发展做好了配套等工作,其中又有一些是日后可能长成“参天大树”的好苗子。要护好中小企业发展的基本盘,为中小企业的发展营造良好生态环境,并找准其接入工业互联网的痛点和堵点,推出优惠方案,切切实实解决资金、技术、认知等方面的问题。
(三)坚持错位发展战略
一是扩大溢出效应,避免虹吸效应。一方面,无锡要主动积极接受来自长三角先进城市的辐射和带动,获得溢出效应带来的正外部性和福利;另一方面,要发展特色与优势,差别化竞争,增强吸引力,避免虹吸效应,强化“反磁力效应”。二是打造物联网世界级先进制造业产业集群。美国国家情报委员会(NIC)发表的《2025对美国利益潜在影响的关键技术》报告,将物联网列为六种关键技术之一,其在国际标准和先进传感器技术上领先,EPCglobal标准已被很多国家认可。同时,以思科、德州仪器(TI)、英特尔、高通、IBM、微软等企业为代表的产业界也在不断强化核心技术,加快物联网软硬件技术的研发及产业化。无锡作为国内传感器领域技术和制造领先的城市,不仅掌握着关键核心技术,而且产业技术体系完备、大中小企业融合发展迅速。2020年5月,无锡高新区智能传感系统创新型产业集群被列入全国创新型产业集群试点名单。因此,无锡要抓住发展的机遇,进一步完善载体建设,优化空间布局;强化政策集成,形成叠加效应;搭建产业联盟,促进协同创新;加强平台建设,完善服务体系。三是打造集成电路工艺及封装产业集群。2020年4月,无锡国家集成电路特色工艺及封装测试创新中心获批,这是江苏省内首个新一代信息技术产业领域国家创新中心。对此,无锡要紧抓机遇,进一步发挥集成电路产业的优势,拓宽高端封装技术的量产应用和产业化推广,提高在集成电路特色工艺及封装测试领域的持续创新能力,推动集成电路产业向总部化、高端化发展,促进集成电路产业的高质量发展。
(四)坚持以民为本战略
以民为本,多谋民生之利、多解民生之忧、多办民生实事,着力保障和改善民生,是发展数字经济的根本归宿。一是以人民为中心。发展数字经济的落脚点和出发点在于为民利民,给人民带来便利,给人民带来实惠,给人民带来幸福。数字经济的发展是一条纽带,一头连着数字技术,另一头连着人民的需求。大数据、医疗服务机器人和无人配送物流等智能技术,在今年疫情防控阻击战和复工复产中发挥了巨大作用。数字政务、数字交通、数字医疗让办事更高效、出行更方便、生活更便捷,这是数字经济未来发展的方向,也是其发展的意义。在无锡未来发展数字经济的过程中,应继续围绕人民的需求,找出更多的发展盲点,切实用数字经济来解决发展中的问题。二是以安全为先。数字安全和数字化是一体之两翼、驱动之双轮,须统一谋划、统一部署、统一推进、统一实施。没有网络安全,就没有国家安全。数字经济发展涉及基础设施、关键产业、各个传统领域以及政府治理、社会治理的方方面面,涉及多个方面、多个层次,其发展必须以网络安全、信息安全为前提,筑牢社会安全的基石。在推进无锡数字经济快速发展的同时,要建立覆盖云安全、终端安全的管控体系,从战略上、技术上、应用上和运行上保证绝对安全。
(作者单位:中共无锡市委党校)
【责任编辑:江知】
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