2019年，无锡和宁波GDP总量均有所上升，分别为11852.3亿元和11985.1亿元。从全国大中城市排名看，无锡超越了青岛居第13名，宁波则突破多年徘徊在第15名左右地位，超越无锡和青岛居第12名。无锡经济总量遭遇了被“追兵”超越的局面。宁波何以超越无锡？既有第四次经济普查宁波总量大幅上调447.6亿元的统计原因，还有宁波工业扎实、投资加快、外贸提质、科创赋能、人才流入迅猛等方面更胜一筹的深层次原因。

一、宁波经济总量呈现一举超越态势

在城市经济发展竞争中，与宁波相比，一直以来无锡处于领先地位，宁波始终扮演的是“追兵”的角色，但是近几年宁波抓住新一轮科技革命的契机奋起直追。

2015－2019年五年间，宁波经济平稳较快发展，呈现追赶无锡态势。从总量看，宁波始终紧随无锡，仅落后无锡500－700亿元，于2019年一举反超132.8亿元。期间宁波GDP全国排名一直在15名（3次）、16名（1次）徘徊，最终在2019年超越无锡和青岛居12名。无锡则稳定在13名（3次）、14名（2次）。

从发展速度看，宁波呈现震荡追赶态势，其GDP增速与无锡相比时快时慢，五年间有3次快于无锡，分别是2015年、2017年和2019年。

二、宁波经济总量超越无锡原因分析

 （一）从产业发展看，宁波工业基础扎实、服务业增长快

1. 工业：宁波经济总量快速增长主要依靠强大的工业基础。从三次产业结构看，宁波是GDP前16城市中二产比例最高的，达48.2%；从总量看，宁波2019年规上工业增加值为3991.5亿元，比无锡（3753.2亿元）高238.3亿元。

从制造业结构看，宁波制造业前五大产业为汽车、电气机械和器材、石油加工、化工、通用设备制造，五大产业占全部规上工业增加值比重为54.2%，无锡制造业前五大产业为计算机与通信和其他电子设备、电气机械和器材、通用设备、汽车、化工制造，占比为49.5%，可见宁波制造业前五大产业对工业增长的贡献较无锡要突出；增速方面，宁波制造业前五大产业均实现稳步增长，无锡位列第1、第4的计算机与通信和其他电子设备、汽车制造业出现负增长。可见，宁波经济的增长得益于制造业的强劲支撑。

2. 服务业：宁波经济总量排名的跃升还得益于服务业的较快增长。从占比看，宁波服务业总量占GDP比重为49.1%，比2018年提高3.2个百分点；无锡占比为51.5%，同比增加0.34个百分点。从增速看，宁波服务业增加值增长比较稳定，2015－2019年五年间分别为12.5%、8.1%、8.1%、8.1%、7.6%，高于同期GDP增速；无锡则呈现持续回落，分别为9.6%、8.6%、7.7%、7.1%、6.0%，其中2018、2019连续两年服务业增长低于GDP增速。显而易见，虽然宁波服务业占比略低于无锡，但是增速大大快于无锡。

据中国企业联合会发布的《2019年中国服务业企业500强榜》，宁波有14家企业入围，均为进出口商贸企业，可见宁波传统商贸业的绝对主导地位，亦说明新兴服务业不足。无锡入围15家企业，涉及金融、物流等众多现代服务业。

（二）从三大需求看，宁波投资增长快、消费总量高、出口大幅领先

1. 投资：从投资增速看，宁波深入实施“项目增速”行动，固定资产投资增长较快，高出无锡2个百分点。其中，宁波工业投资由负增长回升至10.5%，无锡（10.4%）则维持2018年水平。宁波服务业投资增长（7.4%），较无锡（0.3%）优势明显；从资金来源看，宁波民间投资增长6.1%，而无锡为-3.5%。宁波实际利用外资增长19.7%，而无锡为-2.6%。

2. 消费：近几年，宁波通过出台促消费政策、打造国际消费城市建设，社会消费品零售总额出现较快增长。2019年虽然无锡社会消费品零售总额增速（8.5%）稍快于宁波（7.7%），但是无锡总量（3983.41亿元）与宁波（4473.70亿元）相比还有较大差距。

3. 出口：宁波出台稳外贸新十条、实施“225”外贸双万亿行动，出口实现稳步增长，总额（5969.6亿元）和增速（7.6%）均领先无锡（3821.2亿元、2.1%）较多。宁波港口资源优势突出，外贸出口领先发展，作为首批国家级电子商务示范城市，跨境电商整体水平全国领先，跨境电商出口额约156亿美元，连续3年全国居首，成为规避贸易风险的增量。无锡跨境电商出口交易额超21亿美元，较宁波差距颇大。

（三）从创新驱动看，宁波科创实力强、智能制造水平高、人才流入加快

1. 科研创新水平：代表一个城市科研创新水平的发明专利授权量、规上高技术制造业增加值增长和新增高新技术企业，宁波（5075件、17.8%、815家）均领先无锡较多（4298件、5.5%、734家），可见宁波科技创新实力明显强于无锡。

2. 智能制造水平：宁波是全国制造业高质量发展先行城市，智能制造全国领先。据标准排名城市研究院发布的《2019世界智能制造中心城市潜力榜》，宁波智造水平位列全球第27（全国第8），无锡位列全球第41（全国第14）。特别是宁波在智能生产领域实力较强，排名全国第4，无锡位列第6。榜单显示，宁波智能制造企业数量达5219家（全国第2，仅次于苏州），占其制造业企业总数的71.63%。

3. 人才资源：宁波科教资源比较丰富，共有普通高校15所，在校学生20.6万人，无锡仅12所、在校学生11.99万人，尚存差距。宁波在“人才争夺战”中不断发力并取得明显成效，据猎聘网《2019年人才前景趋势大数据报告》显示，宁波人才净流入率排名全国第2，而无锡排名第12。随着制造业向智能制造转型，宁波着力填补高技能人才缺口，其制造业人才净流入率为7.6%，居全国首位。2018－2019年，宁波新增高技能人才10.9万人，无锡仅为6.34万人。

三、无锡奋力争先的几点思考

当前，国内外各类风险挑战明显上升，特别是突如其来的新冠肺炎疫情对无锡经济和产业带来深刻影响，有关部门需有高度的紧迫感和危机感，奋力争先实现经济持续快速增长。

2020年，宁波基于经济韧性足、发展后劲强的良好基础，将促使新兴产业再上台阶，重点发展医疗健康、工业互联网、“5G+”、数字经济、智能物流这五大新兴产业。无锡应抓住新兴产业集群建设和新型基础设施建设两大机遇，引导企业抢抓疫情时期产业发展风口和新一轮产业科技变革机遇，并让国际循环和国内循环“双循环”相互促进、联动发展，大力发展无锡有基础、市场有需求、未来有空间的重点新兴产业，形成规模优势和产业特色，全面提升综合竞争力。

（一）着眼“稳实体+优环境”，强化产业高质量支撑

一是稳住传统制造业。在经济下行压力持续加大的形势下，特别是在常态化的防控与应急处置相结合、经济社会生活兼顾防疫的新常态下，要加强运行跟踪监测排查问题与困难，精准点穴式帮助传统制造企业度过经营关、市场开拓关、转型升级关。二是提升新兴产业能级。无锡战略性新兴产业十多年来保持全省乃至全国领跑地位，可立足良好发展基础，结合“十四五”规划编制，制定新兴产业发展专项规划和产业地图。抢抓数字经济发展机遇，扬长避短，以更高的站位和更大的力度推进物联网、集成电路等新一代信息技术产业融合发展，重点打造具有无锡特色的新兴产业集群。三是优化稳增长环境。推进落实无锡营商环境建设3.0版及各类降本减负政策，着力为企业纾困解难，保护企业生态，稳住产业链和供应链。

（二）着眼“优化存量+做强增量”，强化服务业新动能支撑

一是推动传统服务业转型升级。疫情防控推动传统生活性服务业向线上“宅经济”转型升级，疫情过后需进一步延长产业链条，加强产品和服务来源地、线下企业与线上电商平台之间的合作。二是推动现代服务业创新发展。完善装备制造业的全链条服务体系，强化研发设计服务和制造业有机融合，拉长制造业价值链，确保现代服务业占比稳步提升。三是搭建新场景形成新增长点。在都市消费、休闲娱乐、时尚创意、文化旅游等领域，重点推广应用一批具有带动消费、增强体验的新场景，提高服务业品质，激发城市消费潜力。

（三）着眼“新基建+产业重构”，强化投资驱动支撑

一是开辟新空间。在“新基建”窗口期，可围绕5G、人工智能、工业互联网、新能源充电桩等领域，精准招引一批引领性重特大项目，拓展产业发展空间。传统制造企业也应抓住“新基建”投资机遇，加快实现技术改造。二是坚持底线思维。疫情期间美日抛出“撤资中国论”，美日在锡投资企业是无锡存量外资的重要组成部分，应当坚持底线思维，及早制定方案，做好应对准备。三是完善产业布局。疫情过后，各行业巨头或选择产业配套更成熟的地区重新布局，以搭建更加稳定的供应链。无锡应把握产业链布局调整的时间窗口，完善全球先进制造业集群招商体系，细化目标企业清单，通过精准招引增量产业项目来补链、强链，启动新一轮外资引进热潮。

（四）着眼“跨境电商+内销”，强化出口内销联动支撑

一是提供精准帮扶。在疫情冲击下，用好用足国家、省、市各种稳外贸优惠政策，加强外贸预警分析，根据企业差异化诉求实现精准帮扶。二是培育跨境电商。培引跨境电商龙头企业，加快培育跨境电商产业集群。支持跨境电商海外仓的建设和应用，进一步做大规模。依托无锡科技职业学院、中国（无锡）跨境电子商务学院等推进跨境电子商务人才培养。完善公共服务平台建设，功能覆盖全部服务环节。三是鼓励出口转内销。推动外贸企业向超大规模国内市场和疫情较轻国际地区拓展。开展知识产权保护、标准体系建设、品牌建设等专业知识培训，与知名电商和直播平台合作，接轨国内市场。

（五）着眼“科产结合+加速转型”，强化科技创新引领支撑

一是加大科技与产业结合。整合现有资源，打造创投和孵化器集聚区。激发企业创新联合体动力，攻克一批关键核心技术，推进核心技术成果转化和产业化，抢占制高点。二是加速转型升级。抓住疫情时期工业数字化变革加速的机遇，加快企业智能化改造，引导鼓励企业加速普及数字化智能化应用。示范建设一批云制造工场、无人工厂，带动形成智能制造与产品智能终端化发展高潮。三是招引青年人才。无锡的人才政策一直较关注高层次领军人才的招引，但基于无锡人才流入速度偏低的现状，应把握疫情防控常态化下引才窗口期，在生活、就业、创业上给予青年人才实打实的支持和便利，促进人才向无锡有序流动。

（作者单位：无锡市信息中心）

【责任编辑：江民】