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无锡经济高质量发展的优势与短板

作者:朱 玮   文章来源:本站   点击数:42   发布日期:2020-7-21

2019年是高质量发展关键年,本文选取人均GDP、规上工业增加值增长等21项高质量发展指标或近似指标,对比无锡、长沙、宁波、佛山四个可比性较强城市,初步结果是:无锡优势指标有5项,短板有8项,相对接近的有8项。总体而言,无锡经济高质量发展比较平稳,但与2018年相比,无锡的优势有所弱化,宁波的优势在扩大,应多加关注。无锡的短板表现在制造业质量效益、投资驱动、高新技术企业培育、人才吸引、进出口动力、引资成效、外贸结构优化等方面。

一、无锡优势及短板指标

1. 无锡的优势指标有5项

无锡的优势指标主要是:人均GDP、税收收入占一般公共预算收入比重、R&D支出占GDP比重、新增境内外上市企业数量、上榜中国民企500强企业数量。

人均GDP:2019年宁波GDP为11985.1亿元,超越无锡(11852.3亿元)居全国大中城市第12位。但无锡人均GDP为18.0万元/人,仍位列全国第二位,优势继续保持。

税收收入占一般公共预算收入比重:无锡占比为84.0%,略高于宁波(82.9%),较长沙(70.0%)、佛山(71.2%)优势明显。

R&D支出占GDP比重:无锡占比为2.9%,高于长沙(2.8%)、宁波(2.8%)、佛山(2.5%),略占优势。

新增境内外上市企业数量、上榜中国民企500强企业数量:无锡、宁波、佛山均以中小微企业为主,企业发展质量提升的关键是做大做强。无锡与宁波新增境内外上市企业数相近,分别为8家、7家。另外,无锡有20家企业入围2019中国民营企业500强榜单,在四城市中领先较多(长沙、宁波、佛山分别为4家、15家、7家)。显而易见,随着无锡产业扶持政策不断加码,企业规模化发展占有一定优势。

2. 无锡短板指标有8项

无锡的短板指标主要是:规上工业利润总额增长、服务业投资增长、民间投资增长、规上高技术制造业增加值增长、城市人口吸引力排名、进出口总额增长、实际利用外资增长、一般贸易进出口总额占全部进出口总额比重。

规上工业利润总额增长:无锡规上工业利润略有增长(1.9%),但增幅低于长沙(8%以上)和宁波(4.7%),表明无锡的工业经济效益还有待提升。

服务业投资增长:服务业投资是无锡的短板,2019年无锡勉强实现正增长(0.3%),落后较多(长沙、宁波、佛山分别为6.1%、7.4%、9.1%)。

民间投资增长:无锡民间投资增速在四城市中唯一下降(-3.5%),大大落后于投资增长强劲的长沙(12.5%),也明显弱于民营经济发达的宁波(6.1%)和佛山(2.2%)。

规上高技术制造业增加值增长:无锡增速为5.5%,明显落后于宁波(17.8%)。

城市人口吸引力排名:在人才吸引方面,无锡存在明显差距。据京东数字科技发布的人口报告,佛山、长沙、宁波人口净流入强劲,城市人口吸引力排名分列第8、第14、第17,而无锡则位列第19。

进出口总额增长:2019年无锡完成进出口总值6366.6亿元,总量少于宁波(9170.3亿元);无锡增速(3.3%)垫底,长沙、宁波、佛山分别为56.4%、6.9%、5.0%,长沙、佛山是内需拉动型城市,外贸进出口规模偏小,增长弹性大。

实际利用外资增长:无锡实际利用外资36.2亿美元,增长-2.6%,增速垫底;宁波、佛山、长沙的增速分别为19.7%、11.8%、10.3%,说明无锡外资重大项目招引有待加强。可喜的是,无锡战略性新兴产业引资成效明显,实际利用外资27.9亿美元,占全市比重77%,同比增长29.6%。

一般贸易进出口总额占全部进出口总额比重:在外贸自主性方面,无锡的一般贸易进出口总额占全部进出口总额比重为47.7%,低于宁波(86.6%)、佛山(53.9%)。可见无锡的加工贸易仍占五成多,转型发展有待加快。

3. 无锡与长沙、宁波或佛山相对接近的指标有8项

这些接近的指标主要是:服务业增加值占GDP比重、一般公共预算收入占GDP比重、规上工业增加值增长、工业投资增长、新增高新技术企业数量、净增规上工业企业数量、居民人均可支配收入、城乡居民收入比。

服务业增加值占GDP比重:无锡为51.5%,同比提高0.71个百分点,占比低于长沙(58.5%),领先宁波(49.1%)、佛山(42.3%),但增幅还不够快。

一般公共预算收入占GDP比重:无锡一般公共预算收入为1036.3亿元,占GDP比重为8.7%,两项指标明显落后于宁波(1468.5亿元、12.3%)。

规上工业增加值增长:2019年无锡规上工业增加值增幅为7.8%,较2018年的9.0%呈现回落,而长沙、佛山、宁波的增速则提高了0.9到0.1个百分点,呈增长态势。

工业投资增长:四城市工业投资增速相距不大。长沙10.9%最快,宁波由2018年的负增长提升至10.5%,无锡10.4%表现平稳。技改是无锡工业投入的主阵地,占比达到79%,但增速(9.3%)略低于工业投资增长水平。长沙工业技改投资增长最快高达25.4%,明显高于工业投资增速(12.8%)。

新增高新技术企业数量:无锡新增高新技术企业数量为734家,少于佛山(924家)、宁波(815家),多于长沙(506家)。

净增规上工业企业数量:无锡净增规上企业444家,少于佛山(1272家)和宁波(459家),多于长沙(311家)。

居民人均可支配收入、城乡居民收入比:同属沿海城市的无锡、宁波、佛山的居民人均可支配收入较为接近,分别为54847元、56982元、54043元,三地城乡居民收入比也较为接近,均为1.8左右,显示城乡差距相对较小。

二、弥补无锡经济短板的对策思考

1. 通过“涵养+招引”齐发力,实现稳投资强经济

考虑到无锡制造业以中小企业为主、零部件制造为主、协助配套能力较强的特点,既要招引大项目好项目,也要充分涵养本地存量,可借鉴宁波、佛山经验提升无锡本地企业的配套率,在完善产业链上下足功夫。

针对民间投资短板,要大力降低民间资本进入重点领域的门槛,强化投资权益保护,落实减税降费措施,建立贷款风险补偿机制,进一步提升民间投资信心。新冠肺炎疫情期间要着力落实纾困惠企政策,及时缓解民营企业的经营压力。

针对服务业投资短板,应以疫情应对为契机,大力推动线上线下消费融合发展,促进文化、商业、旅游、体育、康养等产业跨界融合,培育更多体验经济、共享经济等消费新业态新模式。

借鉴宁波经验,主动融入国家新一轮对外开放战略,加大产业招商力度,鼓励引导外资投向战略性新兴产业和先进制造业,推动现有外资企业增资扩股和提档升级。加大总部招引力度,力争在锡企业总部化、基地化发展。

2. 促进“制造+服务”相融合,拉长制造业价值链

无锡制造业与服务业融合程度较低,疫情应对为制造业数字化、智能化转型带来契机,可借鉴宁波、佛山先进经验,尽快出台无锡“两业融合”扶持政策,优化政务服务环境,对产业行业业务交叉和延伸发展放宽限制,助力产业链升级。加大财政资金扶持力度,对关键技术研发、商业模式创新、公共服务设施建设、专业人才培训等进行扶持。

在推进制造业服务化方面,可借鉴宁波经验,扶持制造业企业立足原先的工艺技术特长,加快延伸发展研发设计、数字服务、品牌营销、供应链、科技金融等生产性服务业。借鉴佛山经验,以新城区、特色小镇、开发区为重点,发展一批“服务型制造”和“制造型服务”产业基地,拓展生产性服务业发展空间。

3. 提高“院所+人才”集聚度,推进创新加速发展

高新技术企业已成为无锡最活跃的创新主体和高质量发展的主力军,但无锡高新企业数量优势不突出。可借鉴宁波经验,联合成立更多的创新产业研究院,培育组建一批创新共同体,推动创新成果与地方创新需求、企业研发需求精准对接。同时,积极实施引进名校名院名所名企“四名工程”,深化与国际国内知名孵化器、加速器等平台的合作。

人才是高新技术产业发展的核心,疫情后期将开启新一轮“抢才大战”。可借鉴长沙引培经验,大力实施“太湖人才计划”升级版2.0,不唯地域引人才。依托行业协会以及公共技术服务平台,培育更多本地精英。优化完善人才环境,留住优秀人才。对因疫情不能返锡的人才给予一定经济补助,做到“暖心稳企”。

4. 推动“拓展+转型”共提速,形成外贸外经新的增长点

借鉴长沙经验,深入实施《关于高质量推进“一带一路”交汇点建设的实施意见》,支持企业整合国际资源,推进西港特区升级版2.0建设,在“一带一路”沿线打造更多无锡样板。加大配套扶持政策,帮助企业在国际市场中发展新业务、寻找新伙伴。

借鉴宁波经验,加快转变外贸发展方式,优化出口结构,增强自主品牌和出口基地引领作用。加快无锡国家文化出口基地建设,培育服务外包新增长点,高水平建设国家跨境电子商务综合试验区,做大跨境电商规模。积极融入江苏自贸区建设,促进跨境贸易便利化和管理体制高效化。疫情期间做好跟踪监测服务,积极帮扶外贸企业正常生产,有序推动外贸全链条复苏。

5. 深化“机制+载体”强合作,加快融入长三角一体化

可借鉴宁波经验,推进产业发展互促互补,建设合作开发园区。开展长三角一体化协调规划研究,制定一体化项目行动计划表,定期举行合作发展论坛。进一步探索投入共担、财税共享、要素统筹、生态补偿等合作机制,促进要素自由流动,避免无序竞争。

借鉴宁波、佛山经验,积极对接上海、南京、合肥等近域科技创新资源。加强宏观引导和政策扶持,进一步整合产业用地资源,调整优化产业空间布局。围绕战略性新兴产业,共建开放式创新平台、跨区集成应用基地和区域技术转移服务机构。推动企业增强自主研发能力,实施高新技术企业培育及成长计划。

(作者单位:无锡市信息中心)

【责任编辑:江民】


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