当前苏南乡镇正处于新旧动能转换、爬坡过坎转型的重大关口，面对内外形势的复杂变化，面对乡镇长期发展中积累的深层次矛盾，推动高质量发展，既是保持乡镇经济持续健康发展的必然要求，也是适应乡镇社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求，更是遵循经济规律发展的必然要求。对乡镇而言，高质量发展就是乡镇发展要按照“起点要力求高、标准要力求高、追求要力求高”的要求，用“领跑者”的标准，认真进行对标找差，在补短固优上发力。近年来，宜兴市新建镇在宜兴市委、市政府的坚强领导下，围绕实施产业强镇、乡村振兴战略，狠抓项目建设、提升安全生产、加强生态治理、促进村级增收、倡导社会文明、增进民生福祉等举措，全力推动经济社会高质量发展，从“高速度”转向“高质量”；从“有没有”转向“好不好”；从“中低端”转向“中高端”，走出一条具有宜兴乡镇特色的高质量发展之路。

一、聚焦项目建设，全力推进产业发展高质量

坚持把稳增长作为首要任务，坚定不移促投入、稳企业、优环境、强基础，全力推动经济稳健运行、持续向好，为实现高质量发展夯实基础。加快传统产业转型升级。从新建镇产业特色来看，要紧紧依托化纤和轧辊两大产业集群，推动传统产业转型升级、提升产业竞争力，夯实全镇高质量发展基础。新建镇要积极引导、服务企业通过技术升级、智能改造和产品改良等方式，来进一步增强全镇企业的竞争力，抵御市场波动的影响。加快新兴产业培育壮大。要立足产业特色、全力以赴招引优质项目，把产业链做长、把附加值做高、把竞争力做强。要围绕乡贤资源强招引，健全完善乡贤数据库，经常对接、长期联络，随时捕捉信息、促进项目引进；建立成长型企业培育后备库，开展“一对一”帮扶，加强培育发展前景好、扩张能力强的中小企业，力争年内实现“小升规”企业。加强对闲置资源的统筹调配、盘活利用。主要是盘活三鑫化纤、豪艺棕纤、精通钢机等闲置资产，对征而未用的地块进行包装引资，充分发挥现有存量土地的作用。同时，要守住项目招引的门槛，有环保、安全风险的项目坚决不要，亩均产出效益不高的项目坚决不要。加快在建项目的建成速度。把项目建设摆在更加重要的位置，进一步强责任、优服务、促进度，通过领导挂钩等机制，为项目推进提供一条龙服务。加快创新驱动激发活力。要积极引导企业持续加大科技创新投入，注重多层次引进各类人才，要高度重视博士后、研究生科研工作站、企业研发中心等“三站两中心”平台建设，进一步深化产学研合作，拓展与更多的科研高校深入对接，打开科技向现实生产力转化的通道。要突出企业主体作用，推动人才链、产业链、创新链“多维融合”，加快高新技术企业的培育及企业专利申请。

二、聚焦形象提升，全力推进镇村环境高质量

坚持规划引领、统筹建设、精细管理、生态文明为方向，全面提升城镇功能、品质和形象，聚力打造干净整洁、生态文明秀美小镇。以前瞻的眼光做规划。坚持规划龙头地位，强化规划刚性执行，确保“一张蓝图绘到底”，完成城镇总体规划重新编制、规划发展村的村庄详细规划编制和工业集中区区域环评审批工作，积极推动“多规融合”，为镇村建设、项目招引指明方向。以工匠的精神搞建设。要按照尽力而为、量力而行、借力而施的原则，坚持民生优先、财力许可、先急后缓、精打细算、兼顾平衡，确定全年的民生实事工程。以绣花的功夫抓管理。今年将迎来全国文明城市国家复检，同时也是新建镇创建全国文明镇的冲刺之年。新建镇要在前两年第三方测评中取得好成绩的基础上，高度重视、提前准备，围绕新的测评标准，全面深化交通秩序、小区管理、镇容镇貌、环境卫生、垃圾分类等工作，巩固文明城市创建成果。以最严的标准抓整治。认真落实《宜兴市违法用地综合整治三年行动工作方案》，落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，坚持“耕地数量、质量和生态”三位一体保护。以不懈的韧劲防污染。着眼于基本建成全省生态保护引领区的目标，要全力以赴“治水”：一方面做好对上衔接，力争对全镇尚未改造的自然村和建成区实施生活污水全收集、全处理；另一方面做好施工管理，注重施工质量、协调施工问题，高标准完成农村生活污水治理任务，真正把好事办好、实事办实。同时，要持续推进河道治理，重点关注中干河水质达标，推动河道水质持续优化。要全力以赴“治气”，坚持从早抓起、从严抓起，推进镇自动检测站点建设，突出对化工、印染等重点行业管控，扎实推进移动污染源和扬尘防治等工作，确保空气质量持续改善。

三、聚焦城乡融合，全力推进乡村振兴高质量

全面建成高质量小康社会，重点、难点在农村，新建镇在镇村发展中，要着眼于统筹发展，通过发展乡村经济、打造美丽乡村、加强村级管理，来推动乡村振兴。着眼于壮大集体经济。围绕增强薄弱村造血功能，因地制宜，在建立集体经营农业产业基地的基础上，对接科研院校，积极引导各村开展品牌建设、发展互联网+等新业态，探索一二三产业有机融合。村级农庄建设在进一步鼓励做大与多渠道探索的基础上，加大宣传营销力度，打响全镇农产品品牌。重点要加强对前几年各村推进的村级农庄效益与规范化运行进行审计和考核。着眼于打造美丽乡村。实施特色田园乡村和农村住房试点建设，在南塘组先行先试，全力打造宜兴特色田园乡村；有序推进农村房屋翻建改造工作,在闸上村南洋桥开展农村建房试点。继续实施农村道路提档升级工程，完成12.5公里农村道路扩建或黑色化改造。提升村庄环境长效管理，推动环境长效管理向细节延伸，高质量推进河道保洁、垃圾收运、污水纳管、绿化管护等工作，继续保持全市领先位置。着眼于严管村级“三资”。坚持以上级部门审计反馈的问题为导向，从严从紧管好村级“三资”，特别是村级非生产性开支及村级工程建设。进一步强化日常监管，推进“大美新建”云媒体电视智慧平台及户户通工程建设，贯彻落实农村“三资”监管，切实解决村级财务管理工作中存在的薄弱环节和突出问题。

四、聚焦民生福祉，全力推进人民生活高质量

满足人民群众对美好生活的需要，是新建镇工作的根本宗旨。新建镇只有始终坚持以人民为中心，始终保持“民生工作无小事”的紧迫感，始终察民情、解民忧，量力行、尽力为，迈小步、不停步，才能真正做好民生工作、赢得群众的拥护支持。完善民生保障体系。积极落实促进就业创业各项政策，开展创业辅导和技能培训。稳步推进农民基本养老保险，努力拓展企业社保扩面。统筹社会事业发展。继续完善教育质量考核奖励，进一步突出争先进位奖励，力争教学质量取得明显进步。实施中小学提档升级工程，进一步提升学校硬件设施。继续开展“美丽乡村教师”评选，推动师风师德建设，努力稳定教师队伍。加强镇卫生院建设，充分利用医联体平台，稳步探索市场化运行，着力为群众提供更加优质便捷的医疗服务。打造特色文化品牌。开展第七届文化体育节，进一步丰富群众的娱乐生活。开展“金牌工人”“好青年”“新市民”等评选活动、充分挖掘“好人故事”，营造学习、崇敬和争当道德模范的社会风气，并进一步结合本土特色，传承红色文化、发扬二胡文化，挖掘储氏文化，努力打造新建镇人文特色品牌。

五、聚焦以人为本，全力推进社会治理高质量

推动社会治理迈上新台阶，创造良好的发展氛围，是高质量发展的良好基础，新建镇要坚决贯彻落实党的十九届四中全会的精神，以扎实的工作、诚恳的态度、优质的服务，推动全镇社会环境持续向好。开展社会矛盾大排查大整治。以人民为中心，梳理好“解释”与“解决”，“将就”与“讲究”，“信件”与“案件”的关系，以服务群众为切入点，真正以情感人、以理服人，扎扎实实做好群众工作。积极创新网格化治理模式。将综治网格与应急网格、基层党建网络、民政网格等深度融合，建立信息化、一体化平台，实现多网合一，将人、地、物、事、组织等社会服务管理内容纳入网格，把各种社会服务管理资源和力量整合到网格，把网格打造成采集信息发现风险的第一感知触角、化解矛盾消除隐患的第一前沿阵地、便民利民解决问题的第一服务窗口、发动群众整合力量的第一共治综合性平台。提升服务效率优化营商环境。努力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境。进一步加强新生代企业家的教育引导，鼓励他们争做创新发展、转型发展的生力军，更好担负发展地方经济、建设产业强镇的重任。

（作者单位：中共宜兴市新建镇党委）

【责任编辑：江东】