一个城市精细化管理水平直接影响这个城市的人居环境、综合功能、管理效率、创建水平。所以，全面提升城市精细化管理水平，是当好新时代高质量发展领跑者的题中之义。对宜兴市而言又是持续巩固全国文明城市创建成果的基础前提，更好满足全市百姓美好生活需要的必然选择。

一、推进城市精细化管理要深化管理改革

按照政府机构职能改革和国有企业转隶改革要求，优化机构设置和职能配置，组建了保障服务科、考评督查科、综合协调科等全新的职能科室，实现了职能有机整合、内部业务融合；平稳做好市容公司、停车公司等局属国企“人财物”的转接工作，全面梳理、配合解决企业在发展中遗存的体制机制、人员管理等历史问题，妥善完成局属国有企业转隶工作。牢固树立大局意识，系统谋划城市管理工作，把规划、建设与管理统筹起来，把各方力量、各类资源和各种手段整合起来，形成既专业分工又高效协调的“全周期、全方位”城市管理格局，避免城市管理“碎片化”，充分放大精细化管理的拉动效应和综合效益。

二、推进城市精细化管理要细化管理标准

如何向城市治理要效益，如何从管理中提升城市品位和形象，需要摒弃原来靠经验管理的老思路，另辟蹊径，通过实施“标准化”推动管理全覆盖、实现管理手段精细化、建立综合治理长效化机制，将城市治理标准化从“经验探索、巩固提高”阶段推向“科学化、精细化”高质量发展阶段。坚持以标准化推动精细化，发动全局上下集思广益，量身定制了涵盖街容市貌、施工工地、户外广告等七大类的城市管理“宜兴标准”体系和模板，并按照“依标管理、对标执行”的实施要求，覆盖到城市的大街小巷；在管理标准制度建立的基础上，围绕行政执法现场查控、证据固定、自由裁量权等环节，完成了执法规范制度“标准”初稿，目前还在进一步细化完善之中。挖掘停车资源、调整停车线位布局、优化道板阻挡设施、调整隔离石球布设密度，系统实施区域主次干道实施停车设施“微手术”；按照设施标准样板，更换一批陈旧破损的停车岗亭，以停车设施管理精细化更好地服务城市发展。

三、推进城市精细化管理要强化依法管理

把依法治理贯穿于城市管理各领域全过程，填补法规空白，强化法规衔接，提高执法效能，建立健全符合城市精细化管理要求的地方性法规体系和执法队伍体系，提高运用法治思维和法治方式解决城市管理顽症难题的能力，切实发挥法规对城市精细化管理的引领、规范和保障作用，做到强法治、促善治。坚持用好用足法律武器，全面推行“严管重罚、以罚促管”的执法方式，依法采取累进式、叠加式的处罚措施，重拳治理反复拉锯的出店经营、非机动车乱停、遛狗不牵绳等违法行为，进一步提高违法成本。高效办结行政处罚一般程序案件，全面查处机动车违停。扩大严管重罚范围，提高硬性指标任务。结合管理和执法标准深化应用，进一步提高“严管重罚”案件办理的指标任务份额，对于重复性的劝导、协助搬运等不痛不痒的执法疲软问题进行严肃的追责问责。深化“公安+城管”模式，推进公安保障行政执法机制，向城管部门派驻多名干警，使城管执法更有底气、更具刚性。开展联合执法行动，办理妨碍公务案件，配合拆除复杂性违法建设，捕捉收容流浪犬，查处故意损毁公私财物人员；拓展行政执法外延，建立与市场监管部门的常态联勤、保障支撑体系，在互动协作中提升执法管理效能。

四、推进城市精细化管理要优化综合整治

一是加大违法建设治理力度。围绕“零增量、减存量”目标，立足源头防控措施，强化快速处置手段，落实长效监管机制，全力开展大棚房整治、违建别墅整治，保持了严控严管严治的良好态势。二是实施市容综合整治。实施夏季市容百日整治，全方位开展占道经营、停车秩序、破旧广告、河道环境、大气污染和噪音扰民六项专项治理行动。三是开展户外广告专项整治。遵循“规范、安全、美观、减量”原则，牵头起草全市户外广告设施规范管理的实施意见，按步骤、有计划地拆除城区范围违规楼顶广告设施，迅速清理乱张贴乱涂写乱吊挂小广告。四是清理公路沿线乱堆乱放建筑垃圾。对公路沿线、景区、重大项目建设工地周围的建筑垃圾、乱堆放乱倾倒进行拉网式排查清理，集中清理 “两乱”垃圾堆积点。五是协同抓好市级中心工作。迅速响应市级要求，全力以赴开展“263”环保专项治理、蓝天保卫战、安全生产集中整治等重点行动，积极主动投身“一推三治五化”、农村人居环境整治、矿产品运输长效管理。

五、推进城市精细化管理要加快智能化建设

随着城市的不断发展，城市管理的难度越来越高、复杂性越来越大，靠常规的管理手段、靠“人海战”已经很难适应城市管理的需要，为此要不断提升城市管理现代化水平，推动城市管理智能化建设，打造城市管理新模式，给城市装上“智慧大脑”，让城市管理工作更加方便、更加高效，让老百姓享受到更加便捷的生活。对数字化城管系统进行软硬件智慧化升级，探索推动数字化城管、“12345”公共服务热线等信息平台整合，努力实现系统融合、数据共享，加快实现“数字城管”到“智慧城管”的转型升级。加快新一代信息技术在城市管理领域的推广应用，对公共服务资源实现优化配置，对城市运行、城市交通、公共安全等进行精准调度，充分借助智能化、信息化的技术装备，在人民南路、人民中路试点智能识别项目，利用高空视频采集、固定视频证据、智能分析传递等多种手段，积极探索“非接触性执法”，实现行政处罚“零口供”；广泛推广“无感支付”“智能停车”“一键导引”等停车管理新方法，着力提升停车管理精准化、高效化水平。

   （作者单位：宜兴市城市管理局）

【责任编辑：江东】