《 江南论坛 》欢迎您!   2020-07-16 星期四   加入收藏 | 设为主页 联系电话:0510-81827346
乡村振兴 首页 >

产业兴旺助推乡村振兴的实践与思考

作者:仓基武   文章来源:本站   点击数:203   发布日期:2020-3-23

习近平总书记多次强调,乡村振兴战略是新时代“三农”工作的总抓手,是城乡一体化的必然选择;并提出“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求。其中,产业兴旺是乡村振兴的物质基础和发展重点,是支撑乡村振兴的源头。近年来,上海宝山区紧紧抓住产业兴旺这个“牛鼻子”,把大力发展农村生产力放在突出位置,走出一条具有地区特色且能提供有效实践借鉴的乡村振兴道路。

一、宝山区乡村振兴“产业兴旺”的实践

(一)品牌发展

立足地区实际,宝山具有发展“都市+现代”农业发展的基础和条件,能够发展高效生态绿色农业。在模式上,走高度集约化、科技化和市场化的生产经营道路;在内容上,集成经济、生态、文化、服务等功能;在结构上,凸显地区差异化的区域特色产业。当前,上海常住人口超2400万,宝山超200万,所产生的人口集聚效应,导致对农产品的需求不断增加,客观上形成了广阔的市场需求。但随着人们生活品质和消费能力提升,满足人民美好生活需要也涵盖了绿色健康农产品,主观上形成了聚焦的市场定位。近年来,宝山坚持走都市绿色现代农业发展道路,满足消费者的健康生活需求,致力于打响属于宝山特有的农业品牌。在宝山,农业品牌主要体现为物化的农产品,比如:一袋米、一条鱼、一只蟹、一只虾等,即宝农34大米、长江洄鱼、长江口大闸蟹、宝龙湖小龙虾等。事实上,每一项农业品牌背后都能折射出在模式、内容和结构上的多重品牌附加值。

(二)融合发展

在农村产业融合发展方面,宝山依托既有农业基础,以产业联动、体制创新、理念打造和产业集聚等方式,集约化、市场化配置资本、技术和劳动力等要素资源,有机整合农业生产、农产品加工和销售、旅游、餐饮、民宿、康养等产业,协同发展农村一二三产业,延伸农业产业链,扩展产业范围,最终多渠道开展富民工程,增加农民收入。近年来,在做到传统的第一和第二产业纵向融合的基础上,宝山以长三角区域一体化发展为契机,立足滨江临海的优势,以休闲观光农业、乡村旅游等为重点促进农村产业横向融合发展。一是与文化体育事业融合,定期举办长江蟹品鲜节、美丽乡村徒步挑战赛、龙船文化节、花艺节等活动,不断开发区域内农村和农业蕴藏的民俗风情、生产生活、自然生态等休闲农业和乡村旅游资源,积聚人气的同时也为具有品牌的农产品提供了线下展销平台;二是与农村服务业融合,推动相关产业向市场化、规范化、产业化和特色化方向发展,不断培育季节特色风情游产品,推广乡风乡情乡韵主题民宿和打造生态健康母婴康养产业,已经形成包括月子会所、乡村民宿、全国特色小镇旅游等能体现“产业兴旺+留住乡愁+健康养生”理念的拳头产业。

(三)创新发展

为进一步提升资源利用率、劳动生产率和综合产出率,宝山引入现代产业发展理念和组织方式,致力于推动农村集体经济转型发展。通过创新“村经委托镇管”模式,统筹要素资源配备、产业规划布局和招商政策机制等,按照“经济职能剥离、管理权移交、所有权不变、收益权归村”的原则,鼓励村以股权方式参与园区开发等经济活动,由镇属专门公司对村级资产进行保值增值管理,统一承担村级资产运营、招商引资、经营收益等经济管理职能,各村则全力做好“公共服务、公共管理、公共安全和党的建设”工作。这实际上就转移或降低了经营风险,让专业的人做专业的事,实现了所有权和经营权相分离、所有权和收益权相结合的市场化目标。

二、宝山加强乡村振兴“产业兴旺”工作的思考

(一)进一步认识区域农业发展新常态

习近平总书记强调,要把适应新常态、把握新常态、引领新常态作为贯穿发展全局和全过程的大逻辑。宝山的农业发展体量较小,全区可耕地面积4.7万亩,仅占上海市的1.5%,面积小决定了第一产业在产业结构中的比例很低。党的十八大以来,宝山区第一产业占比维持在0.1%。宝山区规划,到2020年乡村振兴取得重要进展,初步实现农民生活富裕目标,农村居民人均可支配收入增幅继续大于城镇居民;到2035年,乡村全面振兴,农业农村基本实现现代化;到2050年,实现更高层次的农业农村现代化,更高层次的城乡融合,更高层次的人与自然和谐发展。要实现这样的战略目标,依靠传统农业实现持续增收,缩小城乡二元差距肯定是不行的,还是要打好产业兴旺的牌。结合宝山实际,发展差异化的特色产业,并健全农村产业体系,推动现代化农业发展,促进三产融合发展。

(二)进一步发挥“党建+经济”的引领作用

党建引领已经成为乡村振兴独特的政治优势和制度优势,要把政治优势和制度优势转化为引领乡村经济高质量发展的治理优势,必须把“党建引领”摆在产业选择和发展的首要位置。党建平台和产业发展平台在实践中具有同构关系:一方面,通过党建平台整合资源,服务地方产业发展;另一方面,产业发展又让党建工作的载体更加充实,内容更加鲜活。宝山要进一步融合“党建+经济”,将创新党建工作机制贯穿产业选择和发展全过程。在产业选择过程中,进一步充分利用基层党组织战斗堡垒作用,充分调研农民诉求、地区实际和市场需求,坚守绿色、生态发展理念,在加强供给侧结构性改革实行关停并转的同时,引入和培育符合地区实际的现代农业产业体系,并建立准入负面行业清单,从源头对企业准入严格把关。在产业发展过程中,积极探索在产业最活跃的经络上发挥组织优势、组织力量和组织功能,构建农业现代社会化服务体系,为域内企业和产业创造良好的营商环境。首先,要坚持党管人才,紧抓创新源头,营造引才爱才的良好氛围;其次,要进一步强化与域内企业党组织联动,真正把党建工作根植于企业生产经营和运营管理的全过程,积极发挥域内企业党组织的示范带动作用;再次,要充分利用大数据等现代信息手段,建立域内企业服务数据库,坚持问题导向,针对市场经济存在的局部失灵以及盲目性、自发性和滞后性等问题精准施策;第四,要发挥基层党组织党员先锋模范作用,加强政策宣贯,制定村规民约,在乡风文明的软环境中,增强主人翁意识,共筑集体经济转型的内生动力。

(三)进一步用新型工业理念发展现代农业

新时代背景下,新型工业化开始出现新趋势:产业范式方面,更加注重依托技术创新和经营体制创新推动产业能级提升和价值链升级;产业组织形态方面,平台经济已成为新的产业组织形态;产业发展导向方面,绿色发展成为新的战略任务。类比现代农业,增产增收和提质增效,离不开现代科学技术的加持;改变传统农业经营分散和规模弱小问题,离不开跨区域联动形成适度规模经营;产业高质量发展及产业间深度融合发展,离不开大数据等现代信息技术的运用;打造生态宜居的美丽乡村,离不开资源节约和环境友好的绿色发展理念。目前,宝山已与高校和企业在萱草种植和萤火虫复育等领域,开展“政产学研”合作,致力打造中国母亲花文化园和萤火虫生态园。在此基础上,可以进一步深化合作,充分利用外部专业技术和人才资源,开展种群恢复等技术攻关,尽早占据产业链和价值链的核心环节。镇村行政区域的划分使得乡村产业特色突出,但若规模化不足,将在一定程度上降低产业的协同度和乡村旅游的体验感。在保障差异化发展的同时,宝山乡村可以打通行政壁垒,联动跨区域产业,既可以形成相关特色产业上下游协同发展,也可以形成跨区域同质产业规模化、一体化经营。当前宝山乡村已经展现出独特的江南水乡风韵,绿色发展治理成效显著,但如何持续守住生态底线、守住乡愁,并与经济效益间形成平衡,需要进一步思考。在遵循“保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力”的科学论断的基础上,努力构建与资源环境承载力相匹配,与生产生活生态相协调的农业发展格局。同时积极探索绿色发展的政策体系,形成政策激励、法制约束、村规民约和市场选择同频共振,最终在“生态”与“市场”之间寻找持续迸发和迭代的平衡点。

(作者单位:中共上海市宝山区委党校)

【责任编辑:江辰】

社科

最新期刊

第六期

江南论坛期刊2020年

在线预览

电话:0510-82759685   邮编:214000   地址:江苏省无锡市复兴路122号4楼400室
版权所有:江南论坛   备案号:苏ICP备12063891号  推荐使用IE9及以上浏览器 技术支持:无锡跨度数据科技有限公司  0510-85749979