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加快产业强市建设助推无锡经济高质量发展研究

作者:占 丽 钱 婧   文章来源:本站   点击数:231   发布日期:2020-3-23

2015年,无锡提出产业强市战略,实施了一系列产业发展支持政策,经过四年努力,产业强市取得了初步成效,主要经济指标、特别是工业经济强势回升,经济下行势头得到初步扭转,发展的质量和效益实现持续提升。但同时存在产业发展效益有待提高,新兴产业的先导作用、先进制造业的主体地位、现代服务业的支撑能力还未有效建立,供给体系与市场需求结构性矛盾仍旧突出等诸多问题;因此,非常有必要对无锡产业强市战略实施以来所取得的成就和存在的问题进行深入分析,以期能够为下一阶段无锡产业强市发展提供对策建议。

一、无锡产业强市建设取得的成就

(一)经济发展质量持续提升

四年来,无锡产业强市战略取得了一定成效,经济发展质量获得提升。在2017年无锡首次成功实现经济总量过万亿元目标。2019年无锡经济发展质量持续提升,地区生产总值实现11852.32亿元,增长6.7%。第一产业增加值122.50亿元,下降2.4%;第二产业增加值5627.88亿元,增长7.6%;第三产业增加值6101.94亿元,增长6.0%;产业结构持续优化。

(二)服务业发展势头良好

2019年无锡新增省级跨国公司地区总部4家,净增规上服务业企业168家,服务业增加值占GDP比重达到51.5%。规模以上服务业实现营业收入1074.89亿元,同比增长13.3%,比上年加快6.5个百分点,增速上升至全省第2位。营利性服务业营业收入增长15.0%,增速比规模以上服务业高1.7个百分点,占规模以上服务业比重达41.9%,比重创年内新高。

(三)经济发展后劲增强

2019年无锡重大产业项目强链补链作用明显增强,华虹集成电路一期、海力士二工厂、中环领先大硅片等17个重大产业项目竣工投产,250个在库市级重大产业项目完成投资1049.3亿元、投资完成率116%。新招引总投资超10亿元重大产业项目49个,较上年增加12个,其中50亿元以上项目8个。2015年以来,全市开工建设苏锡常南部高速、宜长高速、常宜高速,地铁1号线南延、3号线一期、4号线一期等重点项目,经济发展后劲持续增强。

(四)开放型经济加快发展

四年来,无锡积极抢抓新一轮对外开放机遇,加快开放型经济发展。2019年无锡赴“一带一路”沿线国家(地区)投资项目40个,19个项目列入省重点项目库,无锡一棉、阳光、金茂埃塞俄比亚项目顺利投产,柬埔寨西港特区入驻企业达到165家。预计进出口总额达6380亿元、增长3.5%;实际使用外资36亿美元,其中战略性新兴产业实际使用外资占比超过70%,居全省第一;向“一带一路”国家出口占比达到27.6%,提高1.5个百分点。

(五)统筹发展水平提升

四年来,统筹发展水平有明显提升。加快推动城乡一体化、锡澄锡宜一体化、区域一体化发展,努力打造具有山水特质、湖湾特色、滨江特点的长三角现代化国际化区域中心城市。同时在建苏锡常南部高速无锡段、常宜高速、宜长高速等3条高速公路,及3号、4号线等2条地铁,蠡湖大道、凤翔路等一批城市道路快速化改造项目加快推进,交通基础设施投资总额超百亿元,苏南硕放国际机场旅客吞吐量达668万人次,货邮吞吐量达10.8万吨。

二、无锡产业强市建设中遇到的问题

(一)新产业、新业态成长较慢

2019年无锡战略性新兴产业增加值为1107亿元,占GDP比重为9.3%,与国内其他城市相比还有一定差距,比如深圳的战略性新兴产业总量为无锡的9.2倍。2015到2019年无锡战略性新兴产业增速分别为10%、8.9%、10%、11.4%和10.5%左右,规模以上战略性新兴产业(制造业)营业收入增速在10%左右徘徊,低于同期产值增速。当前,无锡市新兴产业总体上处于低端加工环节,存在行业比较单一、同质化竞争激烈、企业成长性差等问题,正面临技术突破、市场拓展等多方面的困难和挑战。

(二)生产性服务业发展相对滞后

生产性服务业总体仍滞后于经济社会发展要求,与农业、工业、贸易等联动不足。从成熟度来看,生产性服务业还处于成长期,有很大的发展空间。2019年无锡服务业增加值占GDP比重为51.5%,与国际水平以及国内深圳、杭州等先进城市相比较,无锡生产性服务业发展相对滞后,新消费、新业态、新模式发展水平较低,差距明显。

(三)缺少旗舰型、平台型龙头企业

与无锡市经济规模相比,高技术企业数量不多、增长较慢,本土培育的“独角兽”企业不多,缺少在行业有一定影响力、拥有核心技术和自主知识产权的骨干企业,缺乏能够引领全行业发展、辐射全产业链的龙头企业,部分孵化出的科技企业由于缺少产业化载体落地率较低。无锡虽然入围中国企业500强、中国制造业企业500强的企业数量位居全省第一,但从单体规模看,行业领头企业并不多;一些规模企业在培育新型市场主体、扩大有效投入、打造知名品牌、加强管理创新、推进融资上市等方面意识不强、积极性不高。上市公司市值偏小,大企业成长相对较慢,以中国企业500强为例,无锡虽然入围数量较多,但尚无进入前100位的企业。

(四)协同创新体系尚不健全

全市各类科技公共服务平台,与城市主导产业和战略性新兴产业对接和匹配不够。各区和辖市根据本地的实际情况,规划实施当地的科技创新平台建设,存在平台互不隶属、开放性不足、定位模糊、权责不清、分工不明、重复建设现象,缺乏有效的资源共享机制,平台间资源集成、共享、扩散的主要作用不能得到充分发挥,导致供给侧资源浪费。企业投资科技研发的主动性与积极性不高,企业以创新求生存理念弱,中小企业资源不足,客观上创新的融资及条件受限,企业经营文化缺乏创新元素及对原创技术的敬仰与追求。

三、加快推进无锡产业强市建设的对策建议

(一)创新发展,加快科技与经济融合

1. 创新协同合作机制。深度整合企业、高校、科研机构等创新资源,吸引市外创新主体参与,根据本地产业技术需求,引导大学、院所的科研团队设立研究实体,遴选出覆盖全产业链条的若干企业,结为“创新共同体”,将产业共性问题和企业重大需求作为研究课题,使高校、科研机构的科研活动融入本地创新体系,改变以往校企合作点对点的单一模式,实现应用型科研成果的批量创造。

2. 打造高层次创新平台。围绕产业链来部署创新链,围绕创新链来部署资金链,消除科技创新的“孤岛”现象,打通从实验室到工厂到市场的成果转化通道,实现科技创新与产业发展的相融相生、互促互进。

3. 突出企业创新主体地位和主导作用。加大对高新技术企业认定的奖励力度,构建分层次、分阶段、递进式的创新型企业集群培育体系。聚焦产业发展急需的关键核心技术和共性技术,深入推进与科研院所及高等院校的战略合作,推动重大科技成果就地转移转化。加强专业化、市场化的科技创新载体建设,鼓励社会资本投资建设高水平特色科技园区、孵化器和众创空间。

(二)开放发展,抢抓新一轮全方位开放发展先机

1. 积极参与“一带一路”建设。鼓励开展境外园区建设,创新境外经贸合作发展模式。推动会展交流合作,以新能源大会、世界物联网(传感网)博览会、工业设计博览会、全球锡商大会等展会为平台,吸引海外会展集团来锡办会办展,鼓励和组织企业到沿线国家地区参展办展,扩大与中亚、西亚、东南亚、南亚等地区的经贸合作。

2. 把握跨境电商综合试验区的发展机遇。加快跨境电商等新业态成长,坚定不移扩大开放、增加进出口、更好满足群众消费升级和国内发展需要的重要举措。加快转变外贸发展方式,积极引导和支持有条件的企业面向全球布局研发、制造和服务网络,开展企业和品牌并购重组,大力发展服务贸易和跨境电商,推动外贸向优质优价、优进优出转变。

3. 多措并举大力发展总部经济。全球加快新一轮生产要素优化重组和产业转移,总部经济格局面临深刻调整,国内一些企业总部开始向二三线城市迁移,为无锡市承接总部经济梯次迁移、分享产业高端环节带来了机遇。把引进总部企业、发展总部经济作为招商引资升级和优化的重点方向,聚焦国内外大企业大项目,明确招商目标群体,建立总部经济重点招商目录,创新招商方式,着力引进一批总部经济项目。

(三)集群发展,聚力打造一批现代产业集群

1. 打造先进制造业集群。综合利用无锡国家传感网创新示范区、国家超算无锡中心、702所等产业优势,充分发挥在锡军工院所研发、技术优势,培育军民融合特色产业集群,创建国家级军民融合创新示范区,打造一批有国际影响力、全国影响力的产业集群。

2. 营造高质量服务业集群发展环境。支持服务业企业走出去,鼓励服务业企业在“一带一路”沿线国家开展资本、技术、品牌、营销网络等资源的并购整合,大力促进高端服务贸易发展,推动无锡市现代服务业发展核心竞争力和质量水平提升。

(四)融合发展,加速三次产业间要素流动

1. 推进先进制造业与现代服务业协同发展。一方面,以现代服务业与先进制造业双向融合为重点,加快推动生产性服务业向专业化、高端化发展,构建三次产业协同创新体系。加快发展服务型制造,促进制造企业向创意孵化、研发设计、售后服务等产业链两端延伸,打造“平台+模块”“服务+制造”的网络化协同生产服务体系。另一方面,引导服务业内部细分行业延伸和重组,支持多业态融合发展。推动生产要素优化配置、价值链再造和服务系统集成,促进“互联网+”“文化+”“物流+”“旅游+”“健康养老+”等多种方式的跨界融合发展,积极推进数字电影产业园等文化园区建设,大力发展高端医养结合的养老服务业,构建产业融合创新生态圈。

2. 推动农业与二产三产融合发展。深入实施乡村振兴战略,推进农业供给侧结构性改革,积极发展现代农业,强化农业物质装备和技术支撑,加强物联网技术在农业领域的推广应用,推进以锡山国家现代农业产业园为龙头的百家现代农业产业园建设,促进农村一二三产业融合发展,加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,推动农业提质增效。

(五)一体发展,加快推动枢纽经济发展

1. 加快发展枢纽经济。大力发展枢纽经济,通过现代化交通功能与城市功能的相互交融,实现枢纽与产业、市场、城市互动关联,集聚发展要素,带动地区经济发展并对周边区域进行经济能量的扩散;培育新型枢纽,如信息枢纽、金融枢纽,吸引全球范围内的资本、人才、技术和信息等资源要素集聚,并进行重组、整合和运作,实现要素资源的指数性增值,产生一系列叠加传递效应,进而带动各产业部门的创新发展。

2. 增强城市群协同竞争力。拓展对外发展空间,主动融入长三角城市群、扬子江城市群等区域一体化发展大局,积极抢抓长江经济带建设重大机遇,在融入区域中获得更多溢出效应和合作红利,赢得更大的发展空间。

本文系2018年无锡市科协重点软科学研究课题“深化供给侧改革背景下无锡产业强市战略研究”(编号KX-18-D39)的阶段性成果。

(作者单位:无锡太湖学院商学院)

【责任编辑:江东】

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