绿水青山就是金山银山。宜兴市周铁镇位于太湖西岸，是宜兴的东北门户，锡宜一体化发展的桥头堡，湖岸线达20多公里，占宜兴全市的一半，通湖港口有25条。特殊的地理位置决定了周铁镇长期处于治太的最前沿，承受着巨大的外源型污染压力，肩负着治太保源的艰巨任务，生态治理任重而道远。

多年来，周铁镇在宜兴市委、市政府的坚强领导下以义不容辞的姿态担当保护太湖母亲湖的重任，全面推进太湖治理各项工作任务，太湖沿岸环境和入湖水质得到明显改善和提升，通过水系连通、河湖清淤、水生植物种植、亲水设施建设、水岸同治等举措，河水变清了，河岸变绿了，老百姓亲水了，人民群众幸福感、获得感增强了。水体经历了从浊到清、由净到洁的过程，而随着美丽河湖建设的不断推进，美丽太湖沿岸不仅有“高颜值”，更能惠民富民，不仅是太湖沿岸流动的风景，更是老百姓增收致富的源泉，走出了一条环境整治与美丽建设并重之路。周铁镇也先后荣膺国家生态镇、国家卫生镇、中国人居环境范例奖、全国社会主义现代化新农村建设示范镇、中国最美村镇生态奖等一系列国家级荣誉。

一、坚决打赢“治太保源”攻坚战

在2007年以前，周铁镇是有名的“化工之乡”。重污染、高耗能的化工企业不仅污染了空气，企业随意排放的黑色废水也流入了太湖。太湖水治理对锡宜协同发展区的生态安全格局意义重大。近年来，周铁镇积极实施湖岸生态治理工程，强化生态红线区环境保护，全力承担起治太保源的重要任务。

1. 两轮走访摸清家底。对照关停标准，周铁镇在2017-2018年需关停24家，通过走访摸清情况后，周铁镇自加压力要关停28家。2019年年初，周铁镇组织力量对全镇化工生产企业逐一排查， 摸清了43家化工生产企业经营范畴、坐落位置、营业收入、税收状况、社保人数以及负债、欠薪等实际情况，并形成一企一档，为决策提供详实依据。在首轮摸清基本情况的基础上，组织政府口副镇长再次走进企业，与企业家进行谈心，既为减化工作“吹风”，也为了解企业的真实想法。利达化学、凯欣化工是两家规模企业，有转型发展的初步想法，为此，周铁镇再次做工作，让其自愿接受关停奖补。同时对于2019年需关停的10家规模以上化工企业，周铁镇分成多个工作小组，由相关领导带队走访企业，了解企业经营及贷款、用工等多方面情况，为关停打下良好基础。

2. 因地制宜制订方案。周铁镇在2007年太湖水危机之后已先后关停化工生产企业109家，剩余的企业体量较大、效益较好，可以说剩余的企业都是“难啃的骨头”。在这种背景下，周铁镇立足实际，提高签约奖标准，最高的达25万元，最少的也有5万元。在下发全镇减化工作实施意见的同时，成立镇级资金兑付小组、验收小组，保障减化工作规范有序操作。在制定全镇减化工作方案的同时，立足周铁实际，积极向市级相关部门建言献策，建议应税销售超5000万元的企业，保留营业执照，发展总部经济，保障地方税源。对个别企业生产过程中，部分流程是化工生产的实际情况，邀请专家现场查看，出具鉴定，对化工生产的部分坚决关停，这样既完成了任务，也受到了企业的欢迎。

3. 分工负责协同推进。周铁镇专题召开减化工作动员会议，在面上形成良好的氛围；专题召开减化工作业务培训会议，让参与关停的同志熟悉政策。所有党政领导班子成员参与关停，每个组由一名党政领导、一名机关中层、一名联络员组成，按照“宣传、核对、关停、验收”的步骤推进。久伦锌业公司不仅在法院有案件，还拖欠工人工资，为此，镇里主动与法院进行沟通，获得法院的支持，并为企业调解纠纷，在补偿上仅兑现设备拆除补偿，其余留作补偿拖欠的工人工资，目前该企业已关停拆除到位。

4. 坚持标准抓好验收。在抓好按协议期限关停企业工作的同时，周铁镇坚持严格按照“三个到位”的标准组织验收，镇级联合验收小组由安监、环保、经贸组成，成熟一家验收一家。一次验收不通过，组织再验收，直至达到验收标准。目前，从验收的企业来看，营业执照变更到位，不保留三类化学试剂的分装，不保留储罐，暂没有发现相关遗留问题。

二、强势推进河道综合治理

坚持把治太作为最大的政治责任，作为生态文明建设的重中之重，以前所未有的工作力度、投入强度，全面组织实施河道综合治理，相继完成殷村港、漕桥河、沙塘港等主要入湖河流及支浜水环境综合整治工程。全力抓好“河长制”管理，实施“一河一策”整治措施，全力治理支河支浜中的黑臭水体，全镇总长250公里的202条市镇村三级河道全面落实长效保洁管理制度，定期巡查、考核河道管护工作，确保河道长治久洁。

三、全面实施控源截污工程

根据宜兴市委、市政府的统一部署，自2016年起，周铁镇全力推进以全面治理农村生活污水为目标的“控源截污”工程，配合市主管网工程做好农户生活污水出户纳管工作。周铁镇共有211个自然村，约15000户农户，目前完成177个自然村，12000户的生活污水纳管工作。下阶段，将围绕太湖一级保护区农村生活污水纳管全覆盖的目标，继续推进生活污水出户改造和纳管工作，并对部分使用微（无）动力污水处理设施的村庄进行提升改造，确保按期全面完成农村生活污水治理目标任务。

四、全力推进农业面源污染治理

关停畜禽养殖场实现全覆盖，经过先后六轮的畜禽养殖污染整治，到2017年6月底，周铁镇范围内134家畜禽规模养殖场、养殖户全面实现关停整治，近2.2万平方米养殖圈舍全部拆除到位，共计补偿约1700万元。开展沿太湖3公里缓冲带水产养殖专项整治，完成关停退养300户，退养水面4060余亩。同时出台了一系列畜禽养殖整治、水产养殖整治长效管理措施，防止出现反弹回潮现象。加快发展现代高效农业，全面实施化肥农药减施增效和有机肥替代工程，在太湖核心保护区实施“水改旱”工程，每年在主要入湖河道沿岸实施农田休耕轮作约2500亩，在主要入湖河道区域建设氮磷拦截工程约5万平方米，极大改善农业生产区水环境质量。

五、倒逼落后产能淘汰，实施产业转型升级

历史最高峰时周铁镇拥有300多家化工企业，产值占全镇经济总量的80%以上。在2007年太湖水质危机爆发后，出于“治太保源”的职责使命，周铁镇痛定思痛，以壮士断腕的决心，毅然走上了产业转型之路，在关停全镇化工生产企业的同时，不断优化产业结构，提升产业档次，重点培育精密机械、粮食干燥机械、过滤设备、环保装备等机械制造骨干企业，逐步形成以机械装备制造为主体的支柱产业，成功获评国家机械装备产业基地和全省第一批高端装备制造业特色产业基地。机械装备制造业占全镇税收的比重稳居龙头，营改增建筑业跃升至第二位，产业布局彻底改变。当前，随着大拈花湾项目落户周铁，锡宜一体化进入了提速发展快车道，周铁开启了一二三产业“同步提升、协同发展”的二次转型之路。大拈花湾项目作为引领锡宜一体化发展的龙头项目，建成后将有可能改变无锡地区乃至环太湖地区的旅游格局，极大提升宜兴东北部的旅游发展潜力。

六、持续提升农村环境质量

以文明城市常态长效管理为抓手，深入推进“整治农村环境，建设秀美家园”行动，全力打造周铁生态宜居、环境秀美的崭新形象，把73平方公里的治太一线建设成为最佳人居空间。镇村累计投入近1.2亿元，相继建成了竺西文化公园、塘河水韵公园、竺山湖湿地、沙塘港公园、东湖公园等国家、省、市各级农村环境整治亮点52个，省生态村、卫生村实现了全覆盖。按照“镇级城市化、镇村一体化”的要求，积极创新镇村环境长效管理各项举措，环境卫生管护进入常态化的轨道，农村生态环境的整体性、特色性和长效性更加凸显，连续三年蝉联“中国最美村镇”荣誉。

（作者单位：宜兴市周铁镇政府）

【责任编辑：江东】