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新时代农民幸福感提升之“大堰样式”

作者:袁 霞   文章来源:本站   点击数:204   发布日期:2020-2-28

习近平总书记说:“中国要强,农业必须强;中国要美,农村必须美;中国要富,农民必须富。”在新时代背景下,影响和制约全面建成小康社会的重点难点就是农民幸福感的提升问题,农民幸福感提升已经成为全面建设小康社会的重要指标,从大局看,这也是实现中华民族伟大复兴美好愿景的关键所在。

一、农民幸福感的内涵与相关因素分析

幸福感是指人类基于自身的满足感与安全感而主观产生的一系列欣喜与愉悦的情绪。从物质角度来讲即个体需求与社会物质条件之间差异缩小状态;从心理角度讲即心理预期与客观事实达到大致相同的心理状态。幸福感是快乐感、满意感和价值感这三者的有机统一。进入新时代,农民幸福感内涵与价值也经历了一个从传统向现代的转换过程。民生观念也随着时代的进步获得与时俱进的充实。

基于新时代农民对美好生活的向往,笔者经过文献综述,总结影响农民幸福感的关键因素有:经济收入、身心健康、社会环境、家庭和睦、社会地位、文化娱乐等,以此为主要内容,对宁波市奉化区大堰镇民生幸福感进行了样本调查。

大堰是一个全山区乡镇,古称“连山”,后为纪念宋朝县令更名为大堰。镇区内生态自然资源丰富,先后获全国环境优美乡镇、中国乡村旅游模范户、省文明镇、省生态旅游区、最具特色十佳民宿基地等称号。

本次问卷调查涉及大堰镇所属40个行政村,随机选取了四个不同年龄段的男女性各25人,共200人,进行了数据分析,同时辅以适当的细节采访。数据统计表明:经济收入(占23.48%)、身心健康(占23.25%)、社会环境(占18.52%)和家庭和睦(占15,25%)已经成为新时代背景下影响农民幸福感的最主要因素(合计占六成五),社会地位、文化娱乐两项则分别各占9、25%、10.25%。

据此,本文重点聚焦提高经济收入、维护身心健康、改善社会环境、促进家庭和睦等方面提升民生幸福感的路径。

二、农民幸福感提升的大堰路径

(一)破解农民收入“少慢难”,做强“旅游+”文章,从振兴农村产业提升农民经济收入做起,增强农民的获得感

然而,在乡村振兴的发展道路上,大堰镇产业发展存在着层次低、总量小、分布散等问题。坚持绿色兴农、旅游兴农为导向,构建一二三产融合发展格局,推进产业品牌化建设,全面提高乡村产业竞争力,是时代对其提出的新要求。

1. 大力发展高山生态农业。高山生态农业是大堰的特色品牌,是个性化发展的必然选择。近年来大堰镇依托高山气候,环境优势,大力发展生态农业种植,积极探索“绿色兴农”路子。奉化水蜜桃全国闻名,整个大堰镇就有高山水蜜桃种植面积1万余亩,年产量有8000余吨。2019年成功引进大型企业银泰集团与大堰镇的水蜜桃种植大户奉化味一农场、宁波蒋家山农业科技有限公司、宁波奉化能国农场等合作,把大堰高山水蜜桃打入大型连锁超市,新开辟一扇市场大门。水果基地尤以张家村的“嘉禾果蔬基地”较为突出,覆盆子、蓝莓、猕猴桃等特色果品应有尽有。董家岙形成了一个集茶叶种植、加工、销售及技术指导服务于一体的白茶产业链。自2006年至今,已陆续发展白茶、黄金芽等两种茶园430亩,产值约为910万,并且奉鼎、嵩翠等白茶品牌已经逐步打响,茶产业带领周边100余家农户共同致富,2700平米的茶厂项目已经建成,给产业发展注入了一剂强心针,壮大了村集体经济发展。

2. 扶持壮大村级集体经济。走出传统产业,瞄准科技发展前沿阵地是大堰人新的尝试。张家村是奉化区光伏发电第一村,该项目于2016年7月份开工建设,共安装198块光伏板,总计投入215万元。目前,张家村一年可发电25万度,除了每人每年享受200度免费用电额度,每年可为村集体经济增收约20万元,且该收入是可持续的。2017年10月份开始村里还每年分了8万元的光伏红利,这个项目实现了百姓和村庄“双收益”。

3. 积极探索旅游兴农路子。西畈村利用特有的梯田优势,种植620余亩的油菜花,发展花海经济,镇里同时开展乡村旅游文化节,举办形式多样的活动,吸引区内外游客赴大堰游玩。2017年镇里提出发展“月光”经济,让更多的人夜晚住宿在大堰,留在大堰,带动经济发展与农民增收。

4. 全力推动乡村民宿发展。大堰村是“古今”人居圣地。青山绿水,风光秀丽。明朝工部尚书王钫的旧居就在大堰村,而其现所在的大溪路已经成为了民宿一条街,许多民宿投资商纷至沓来。围绕“一村一特色,一宿一风情”目标,吸引创业团队开发高端民宿,形成了琴海缘、花雨醉、乡宿堰溪、明湖山庄、云水间等精品民宿38家、房间320个、床位596个。明确民宿“五心”标准和“七有”特色,不断提升服务品质,打造具有江南诗画韵味的醉美乡愁小镇。

5. 扶持促进低收入农户增收。深入开展“农村妇女家门口就业工程”,镇区为民路上“小鸡啄米”就是其中最大的一家,每年带动低收入人群及妇女就业近500人,产值超300万元。值得一提的是金缘电子企业的爱心车间,集工作、治疗、修身、养性于一身,于2014年建成,现有27名工人,均来自大堰村及周边村的残障人士,智力残疾占多数,从事的都是塑料配件组装等简易工种。现在,他们从残障人士变为工人,不仅让家庭安心,又可以自食其力,每人每月扣除五金可领到基本工资1350元,真正实现了企业、家庭、个人三赢。残障人员通过自己的劳动获得了自信与尊重,并找到了属于自己的“朋友圈”,让他们收获了满满的幸福感。

(二)破解文明素养“陋弊缺”,争创全国文明镇,从塑造良好乡风维护身心健康入手,提升农民的快乐感

1. 加强显性文化引领。大堰镇采用党建引领、乡村振兴的模式,在镇区内行政村里增设“家风家训”,如湖边桥的三姓家训亭、后畈村的董氏家训、大堰的王氏家训,深入挖掘农耕文化中蕴含的思想观念、道德规范、人文精神,焕发了乡村文明新气象,通过这些文化内容的显性设置,让农民在潜移默化中提升道德素养和文化素养。

2. 加快农村文明示范创建。大堰镇结合小城镇环境综合整治和全域旅游创建,综合推进提升一线六村二十景“连山堰情”文明示范线建设,打造美丽乡村特色品牌。同时开展文明有礼大堰人、最美大堰人等活动。年末表彰大会对最美大堰人进行颁奖,进一步通过海报、微故事等形式广泛宣传,树立先进典型良好形象。

3. 聚力共建志愿文明风帆。大堰镇常照村以家庭为单位统一开设“账户”,在村民参与本村两委会核定的公益项目或当选“五赞模范”,赚取或奖励相应时间币,每月登记核实并存入,存入的时间币可每年提取2次,为本人或直系亲属换取等时服务、置换福利。“时间银行”的开设使用,让更多的村民参与到了志愿服务中来,“我为人人、人人为我”的氛围逐渐浓厚起来。

(三)破解村镇面貌“丑乱差”,加快“百村景区化”建设,从提升生态品质改善社会环境开刀,提升农民的满意感

良好的生态环境是大堰镇发展的最大优势所在。近年来,大堰原本这片穷乡僻壤乘着“两山”理念奋起直追,全镇实施了环境整治提升工程,创建完成了小城镇环境综合整治省级样板。乡村振兴以来,大堰镇积极推进环境整治“三大革命”:

1. 厕所革命。“厕所虽小,却关系着大民生”。大堰做到把农村卫生厕所“建起来、用起来、管起来”,努力补齐影响农民生活品质短板,在全镇掀起一股“厕所革命”热潮。一期改造公厕13座,公厕改造结合镇区风貌品质,与整体风格相协调,增添各村文化元素加以点缀。改建后湖边桥村的公厕,白墙、青砖、灰瓦成为3D壁画村的一景。村里加强巡查,确保厕所“笑脸迎客”。新改建的公厕还配备了洗澡间等基础设施,旨在让游客有更好的体验。一场小角落里的大革命,正在悄悄地改善村容村貌。

2. 垃圾革命。通过垃圾分类、用环保酵素将垃圾变废为宝,箭岭村率先掀起了“零污染村”创建热潮,将厨余垃圾添加环保酵素制作化肥。运用“红蓝绿”垃圾分类法,村里购买了600只三色垃圾桶,分发给200户村民。绿色桶中的厨前垃圾用于制作环保酵素,蓝色桶中的厨余垃圾用于制作堆肥,红色桶中的废电池、尼龙袋等不可分解垃圾则交给环卫处处理。农民的垃圾分类意识日益强化。

3. 污水革命。大堰是宁波二级水源保护区,该镇下了壮士断腕的决心。这些年来,全镇搬迁各类企业180余家,关停畜禽养殖场49家,取缔家庭嫩竹造纸作坊360余家,舍弃近3亿元年产值,做到辖区内无一家污染企业,持续推进“五水共治”。

(四)破解社会治理“粗松软”,强化基层法治新模式建设,从加强乡村治理促进家庭和睦找点,提升农民的价值感

近年来,大堰镇以修订村规民约为契机,坚持“民意民办、民事民管、民风民治”理念,大胆探索“村规民约+权力监督+契约合同”基层法治新模式,有效提升依法治村水平,实现了从致力于“管人”到倾情于“治心”的转变,促进了家庭和睦。目前,大堰镇40个村的村规民约均已提交村民代表大会通过实行;2019年以来,全镇刑事、治安案件发案率及矛盾纠纷发生率分别下降29.17%、25.63%和35.48%。

1. 齐抓共管,把准整体联动“支点”。一是“内挖外援”夯实基础。按照“1+X”设置标准,对内抽调部门负责人、联村干部、青年骨干及“乡贤达人”等组成镇乡风文明促进会,对外加强与政法委、组织部、民政、司法等多个部门及宁波、奉化两级农村指导员的联系,统筹抓好村规民约修订工作。二是“试点先行”积累经验。筛选大堰、常照、西堡岙等7个区位辐射广阔、产业特色鲜明、班子认识到位的村先行试点,通过排摸发展瓶颈、倡导公序良俗、重构解决路径等举措,形成特色化、标准化村规民约“准法”。三是“护航发展”同步推进。针对村规民约看不懂、被束之高阁等问题,坚持“民意民办”理念,采用制定、宣传、执行“三驾马车”并驾齐驱的推进方式,将“民主法治和谐”规约目标与大堰建设“宁波最美山区乡镇”战略目标有机融合,规范日常行为,维系纯朴民风,为生态经济发展护航。

2. 量体裁衣,对准规约修订“盲点”。一是因地制宜做减法。结合本地实际,运用“民约”理念,以易记易懂为原则、以群众需求为导向、以民生脉动为标杆,由联村干部领衔,党员干部、村贤达人全程参与,对省委下发的村规民约范本进行“瘦身”,使新“村规民约”与民意形成同频共振。二是问题导向做加法。将各村摆出的问题梳理分类汇总,增设“热情待客、见人问好、诚信经营、严禁宰客”等20条地方特色条款供各村筛选,做到“一镇一特、一村一规”。三是法治思维做乘法。按照“村规民约+权力监督+契约合同”思路,注重将法治元素导入规约制订,在广泛征集民意、全程文字把关、合法合规审查基础上,借助村民代表大会集体签约方式,把规约内容上升为村集体意志,并由村里党员干部率先示范、作出承诺,着力打造村干部和村民共遵共守的刚性规范。

3. 寓教于乐,瞄准落地深耕“堵点”。一是走家串户送规约。结合“走村不漏户,户户见干部”活动,将“村规民约”宣传版和农户电话、扇子、雨伞等印在一起,制成“口袋书”“纪念品”等分发到每家每户。二是文艺宣教润无声。联手奉化电视台、文化馆等部门,组织村里爱好文艺的村民宣教汇演,将各村村规民约编成快板剧、广场舞、家庭唱等节目向群众宣传;并将文艺宣教节目制成PPT、MTV、微电影等形式供村民说教传唱,相继制成《吉祥三宝》《福星训辞》等7部微电影。三是营造氛围扩影响。在运用户外广告、创意彩绘等载体定点宣传的同时,借助乡村旅游网、官方微博、微信公众号等新兴媒体,将大堰村规民约的条款内容、宣教视频、创意景观等发布,并标注二维码进行串联,让村民、游客们能“出门见约”“驻足知约”。

4. 上下联动,找准执约监督“痛点”。一是实行动态巡查机制。镇级层面发挥综合巡查中队作用,对各村普及推广、履约执约等情况开展每日巡查;村里将有威望、有文化、有水平的老支书、老党员等人员纳入民间义务执约队,每周2次对村民遵规守约情况检查,对村民违约行为根据整改意见作跟踪式评价。二是探索道德庭调解模式。以村规民约为依据,采取“以群治群、以群教群”方式,融合矛盾调解、法律援助、主题宣教等6项功能组建村道德庭和流动道德庭,有效化解民间经济、家庭婚姻、邻里纷争等矛盾纠纷。三是建立积分管理制度。将村规民约奖惩与百姓生活紧密联系,实行积分管理,每双月公布“六赞六戒”家庭积分红黄榜,给优秀家庭一定的物质奖励。目前,已评选出15户遵规守约优秀家庭,有效促进了家庭和睦。

综上所述,大堰镇按照抓重点、补短板、强弱项的要求,围绕人民群众最关心的民生问题,一件接着一件办,一年接着一年干,把脉幸福感的四大核心要素,逐步探索提升农民幸福感的创新路径,通过新兴产业发展,社会环境综合治理,弘扬中华传统精神,提升个人综合素质,倡导家庭和睦,提升了农民的幸福感,促进了新时代农民思想政治教育目标的达成,也推进了“乡村振兴”的进程。

(作者单位:中共宁波市奉化区委党校)

【责任编辑:江民】

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