党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。这种矛盾也体现在人们终身体育锻炼的需求与体育资源不足之间的矛盾。要从根本上解决这一矛盾，只能从整体上对体育资源进行整合，进一步优化配置，才能逐步实现体育资源社区化，使其发挥最大的社会价值与经济效益。

本文以杭州下沙大学城15所高等院校作为调查对象，运用文献资料法、实地考察法、专家访谈法等研究方法，作了全面走访和调研，初步探讨了杭州下沙大学城体育资源社区化的构想。

一、杭州大学城体育资源配置及综合利用效率

1. 杭州下沙大学城概况

下沙大学城，全称为杭州下沙高教园区（以下简称大学城），位于杭州市江干区东部，距离市中心约25公里，规划面积10.91平方公里，30余万师生，总体建筑面积达480万平方米。到2018年底，该大学城分为东西两区，共计15所高等院校进驻大学城。其中，东区有浙江财经大学、浙江工商大学、浙江水利水电学院、杭州师范大学钱江学院、浙江金融职业学院、浙江经贸职业技术学院、浙江经济职业技术学院、中国计量大学现代科技学院8所高校；西区有杭州电子科技大学、浙江理工大学、中国计量大学、杭州职业技术学院、浙江警官职业学院、浙江传媒学院、浙江育英职业技术学院7所高校。各高校主要集中于杭州江干区2号大街南北两侧，多数高校彼此相邻，仅隔一条马路。大学城的建设为开发区的发展提供了产学研一体化平台和技术创新成果，有利于进一步加快开发区高新技术产业的发展。

2.体育资源配置与基础设施建设及利用效率

体育场馆是高校开展体育教学、运动训练、运动竞赛的物质保障，也是广大师生体育健身娱乐休闲活动的重要场所，在培养广大师生终身体育锻炼意识上起到了至关重要的作用。而衡量体育资源是否丰富的一个重要指标即是体育场馆的数量。体育场馆在大学城统筹规划、系统布局及各高校具体实施中得到了足够多的重视，目前下沙大学城的体育场馆资源配置和基础设施配置情况如表1所示。从表中可以看出，大学城的篮球场、羽毛球场（室内外）、网球场等项目场馆设施较多，排球馆、游泳馆、健身房等项目场馆设施较少。从利用效率来看，经实地走访调查显示，相对于大学城的学生总人口数量而言，各高校体育场馆资源配置和基础设施数量上还是比较多的，但是这些资源配置和设施也仅是满足在非下雨下雪天的体育教学需求上。一部分学校，由于受办学规模、办学条件所限，在学生放寒暑假期间，学生放假离校，学校封闭，禁止外来人员入内锻炼，导致相当部分的体育场馆和基础设施空置率高，利用效率低。

3. 体育人力资源状况及利用效率

大学城具备较丰富的体育人力资源，15所高校共有体育教师近370人。其中教授占7.57%，副教授占30.83%,讲师占50%，助教占11.6%；具有博士学位的体育教师占2.16%，拥有硕士学位和学士学位的体育教师分别占63.51%、34.33%。总体来讲，大学城体育师资力量的职称和学历结构分布较为合理，且15所院校均以学校公共体育教学为主。校际之间的体育教师交流主要以兼课为主，缺少互学及资源共享，没有利用好大学城所创造出来的便利条件。

二、杭州下沙大学城体育资源社区化资源配置的现实意义

1. 激发与调动学生体育锻炼的兴趣和热情

大学城各高校有自己的优势传统体育项目、不同样式的体育场馆（设施）、不同等级、不同项目的运动技术人才以及体育师资力量。如今已然迈入5G信息时代，大学生所接收到的信息也越来越广泛，他们在自身精神层面得到极大满足后，会去追求身体健康层面上的满足。而对于体育教学工作而言，充分利用各高校体育优势资源和专业，体育教师在胜任本职工作之余，可以选择去有需要的高校授课，从而满足学生多元化的体育技能学习需求。从另一个视角来看，当进入一个新的坏境，面临新鲜的事物，很大程度能够调动人们的热情，提升专注度，学习也有相似特征。因此，可通过推进大学城体育资源社区化，充分发挥各高校自身体育资源优势，开展种类繁多的体育教学活动，激发和调动大学生参与体育锻炼的兴趣和热情。

2. 减轻因大型体育场馆（设施）建设所带来的财政压力和经济负担

大学城15所高校由于在迁址时间、办学规模、办学类型、办学层次等方面存在不同情况，各学校之间除政府财政拨款外，其他经济来源和创收能力都不尽相同，从而导致各高校间总体经济收入参差不齐。大型体育场馆（设施）建设从规划选址到奠基开挖，不仅需要人力资源，也需要大量的资金。对于一些经济来源广、创收能力强的高校而言，这种工程难度不大；可是对于一些规模小、经济来源渠道窄、创收能力差的高校来讲，则是负担沉重，校领导身心俱疲。因此，通过大学城体育资源社区化，高校之间可以最大程度实现体育场馆（设施）共享，减轻因大型体育场馆（设施）建设所带来的财政压力。

3. 为承办高水平赛事和文艺活动奠定基础

从大学城15所高校的体育场馆（设施）来看，有浙江财经大学的游泳馆，杭州师范大学钱江学院的田径场，杭州电子科技大学和浙江理工大学的篮球馆，浙江传媒学院、中国计量大学的各种体育场馆（网球场、足球场），浙江工商大学的羽毛球馆，等等。各高校可以将体育场馆（设施）资源整合好，为大学城申办省市区各级各类高水平赛事和文艺活动奠定基础。

4. 增加校际体育交流，实现体育场馆（设施）资源共享

大学城15所高校每年都会举行不同种类、不同级别的校内体育赛事，但是，场馆的使用以及优惠幅度也仅限于本校师生，如果能通过体育资源社区化来加强体育场馆（设施）资源共享，就能够更好地提高体育场馆（设施）利用率，增进各院校之间的体育交流。

5. 通过加快发展大学城体育产业促进体育消费

杭州作为我国新一线城市，不仅产业体系得到逐步完善，市民的体育消费意识也明显增强。随着杭州市经济社会的发展和人民生活水平的提高，市民消费需求进一步从实物型向参与型、服务型转变，体育健身投资的观念日益深入人心，多样化的体育消费需求日益增长。通过大学城体育资源社区化，借助杭州市民体育健身投资的观念，可加快发展杭州下沙大学城体育产业，促进全社会体育消费。

三、杭州下沙大学城体育资源社区化的制度保障

1. 加强领导，健全组织体系

加强领导，健全组织体系，是做好大学城体育资源社区化的前提。首先，大学城体育资源社区化要根据各高校实际情况，及时组建与健全大学城体育资源社区化协会，建立健全大学城级体育领导小组，小组内部要分工明确，工作有计划，充分发挥作用。其次，建立大学城级别的体育管理队伍。急需专人专职负责，加大对体育场馆（设施）的管理力度和范围。只有这样，才能保证杭州大学城体育资源社区化健康、持续发展。第三，强化大学城体育资源社区化的地位和作用，赋予其开展体育资源社区化经常性体育活动的权利。第四，实施系统化的网络管理，促进体育场馆（设施）资源合理配置和利用，使体育资源社区化工作效率和效益达到双赢。

2. 构建社区化模式，提高社区化质量

可以采取三种不同的社区化模式：对学生正常上课期间实行公益性社区化；对非上课期间，需要借助体育场馆（设施）承办各类体育比赛或者文艺活动实行准收费社区化；对非学校学生、教职工实行市场社区化。所谓公益性社区化，即非市场化运作，主要依靠各高校的投入，坚持非营利性原则，以“无偿”方式为大学城在校学生提供服务。所谓准收费社区化，即半市场化运作，在依靠学校投入的同时，适当收取相应的场地维护费、器材耗损费。所谓市场社区化，即实行市场化管理，以市场为导向，充分发挥市场机制的作用。

3. 加强高校间社会体育指导员队伍建设

大学城内各高校成立体育指导员社区化联盟，实行学校单聘，邀请资深教师开设讲座或进行指导。联盟成立人力资源库，资源库中包含各高校体育教师的研究方向、研究领域、从事专业（专项）及研究成果等。各高校选派有能力的教师，指导学生走科学、健康、文明的体育锻炼之路。社会体育指导教师是学校体育活动中不可缺少的重要组成部分。因此，各高校要把培训、发展社会体育指导员作为一项重要工作，按照大学城体育资源社区化相关要求，积极组织教师参加各类社会体育指导员培训班，以期更好为学生服务。

4. 建立体育资源社区化专项发展基金

大学城体育资源社区化发展基金是社区化发展的经济基础，包括学校财政支持、经济创收、社会赞助等。因此，各高校要充分发挥好本校资源，积极筹措经费，建立体育资源社区化专项发展资金，使大学城体育资源社区化走上健康、持续、稳定发展之路。

四、杭州下沙大学城体育资源社区化的后续管理

1. 法治化管理

起草或完善相关规章制度，进一步说明大学城体育资源社区化依法依规的基本方略。法治化是各行各业社会各阶层发展的必然趋势。要使“依法治理社区化”的观念深入人心，使一切事情都有章可循、有法可依。要做到这些，就需要加强法律知识的学习，增强相关管理人员的法制观念，培养学生贯彻执行体育法的自觉性。法治化是一项政策性很强的工作。各学校需贯彻执行相应的政策法规，提高依法依规办事的水平，使学校能够安心开放各种体育资源，学生能够放心使用各种体育设施。

2. 人本化管理

大学城体育资源社区化相关的管理体制建立，是为了使学校和学生更好遵守，以促进大学城体育资源社区化持续、稳定的发展。上世纪60年代，“行为科学”学派的产生和发展突破了传统的管理理论，尤其是马斯洛的需求层次理论，使我国高校越来越重视“以人为本”的人本化管理理念。学校要深入了解学生究竟需要什么体育资源，想要学会什么体育技能，掌握何种健身方法，然后针对不同学生区别考察和对待。

3. 信息化管理

随着大学城体育资源社区化的形成，以及学校相关部门成立管理机构，大学城体育资源社区化走向信息化管理也不可少。反过来，体育资源社区化也会倒逼学校走向信息化。体育资源社区化的信息化管理是重要内容。首先，信息化要求学校根据信息化社会的特点和规律制定出促进大学城体育资源社区化的制度和规范；其次，探索和建立信息化的大学城体育资源社区化体制，真正建立大学城体育资源大数据平台的格局，组建大学城体育资源社区化办公局域网；再次，对信息化设备设施要定期维护管理，并做好信息收集、汇总、整理工作

结语

大学城是立足于中国高等教育发展的实际环境和条件，为了满足社会经济文化的迅速发展所要求的高等教育走向大众化的需求所建立的。学校体育既是高等教育的重要组成部分，又肩负着为我国体育事业培养接班人的重要使命。如何发挥好高校的体育优势资源，利用好大学城体育资源社区化的优势，将是未来健康中国道路上的一项重要研究课题。为使大学城体育资源社区化、利益最大化，高校间必须积极协作，加强沟通和相互促进，做到优势互补，从而有力地支撑我国高校体育教学水平不断提升，以及为我国体育事业做好培养接班人工作。

（作者单位：浙江金融职业学院体育军事部）

【责任编辑：江民】