一、研究的缘起

2013年国家主席习近平提出共同建设 “丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”，通称为“一带一路”倡议。“一带一路”沿线国家和地区是华侨华人的重要聚居区，华侨华人具有既熟悉住在国的法律法规、营商环境，又与祖籍国同声共气、血脉相通，在“一带一路”建设中具有重要作用。从构建人类命运共同体的视角出发，引导“一带一路”沿线国的海外侨胞发挥独特作用意义重大。在初期“一带一路”沿线的65个国家，就居住有4000多万的华侨华人。据不完全统计，海外华商的总体经济规模在4万亿美元左右，华侨华人是实现“一带一路”倡议的重要力量。因此，研究“一带一路”沿线国家新侨社团建设就具有重要的理论意义和现实意义。研究其现状与特点，发现存在的问题，为新时代侨务工作提出相应的对策建议，发挥好新侨社团的重要作用，从而充分发掘海外华侨华人在经济资本、社交网络、营销渠道等方面的优势，使其成为人类命运共同体建设的有力推动者。

二、海外华侨华人社团发展及现状

本文所指的新侨社团就是于改革开放后从大陆移居国外的新移民组成的社团，其中既包括已经取得外国国籍的华人，也包括仍持中华人民共和国护照的华侨及其后裔。新侨社团的基础是中国大陆新移民，根据王辉耀等人的研究，至2015年美国、加拿大、日本、澳大利亚和新加坡是中国大陆移民的五大目的国；但是“一带一路”沿线国家正在成为中国国际移民的重要目的国，中国大陆移民的前20个目的地国家中有7个为“一带一路”国家。当代华人社团呈现出加速转型的特点：一是传统华人社团逐步转型，新生代华裔成为主体，基本融入当地主流社会，传统华人社团日渐萎缩或青黄不接的现象，迫使传统侨社开始转型，传统社团参与当地事务的热情日渐增高；二是新侨社团更具开放性，其入会资格的要求更加宽松和灵活；三是以“省”“市”为单位的地缘社团更有活力，而鲜有新成立的血缘、神缘性社团。有研究表明，目前海外华人专业人士约有400万，与此同时专业性社团迅猛发展，该类社团无论在智力、资金和技术方面都颇为雄厚，也因此成为当今中国建立人才“智库”的重点引介对象。

亚洲，特别是“一带一路”沿线的东南亚国家是传统移民目的地。目前东南亚的华人社团基本上处于恢复和发展阶段，参与当地华社事务的新侨大多选择参与到传统侨社或当地既有华人社团，有些国家里的新侨也开始注册自己的社团。如菲律宾目前一共有3大新移民组织，分别是1997 年成立的旅菲各校友会联合会（简称“校友联”）、2007年6月成立的旅菲华侨工商联总会以及2007年7月成立的中国商会。新加坡的新侨社团主要有1996年成立的天府会和2001年5月成立的华源会。此外新加坡还成立了天津会、山西会馆、齐鲁会、陕西会馆等同乡会和北京大学校友会、清华大学校友会、南京大学校友会、浙江大学校友会等校友会，这些社团和组织为中国新移民在当地社会的发展提供了良好的社会网络，一些传统华人社团也在吸收新侨作为新鲜血液加入。

“一带一路”西线国家中沙特阿拉伯、土耳其、阿联酋、哈萨克斯坦等国家的华侨华人也成立了一些社团。阿联酋是中东地区发展最为迅速的国家，事实上已经成为中东地区最大的华人侨居国，华人人口约有30万人，华商企业有3800多家，主要聚集于迪拜。该国华人达到一定规模后，便积极组成社团，其中又以商会组织及各省市同乡会最为活跃，基本上成立于2000年以后，这些社团协助解决来阿联酋发展的新侨所面临的具体问题，与“一带一路”建设形成相辅相成的良性循环。

据估计，目前非洲华侨华人数量约50万左右，绝大部分是1990年后的新移民。2000年以后，新侨人数最多的南非社团猛增，还有一些由中资企业成立的商会，如安哥拉中资企业商会、津巴布韦中资企业商会等。这些新侨社团成立后，积极组织会员单位之间的交流与合作，开展商务考察，推进业务活动。于2002年在约翰内斯堡成立的全非洲和平统一促进会以及各国的和平统一促进会，高举反独促统大旗，积极宣传和开展反独促统工作。南非的“警民互助合作中心”，组织华商与南非警方合作，为中国海外安保体系构建贡献了力量。众多非洲新侨社团正日益成为“一带一路”沿线国家与中国开展经贸文化往来的重要平台。

作为“一带一路”的终点，欧洲是改革开放后新侨移居的重点目标地区，欧洲的新侨社团出现在上世纪80年代末，90年代后大批出现。

三、新侨社团的特点

综合分析“一带一路”沿线各国的新侨社团可以发现，从分布而言，东南亚地区华人社团数量仍占多数，但非传统中国移民目的地国的中东、非洲、欧洲地区的新侨社团随着“一带一路”倡议所带来的商业机会和投资预期在近十年来无论从数量还是规模上来看都得到了茁壮成长，并呈现出以下特点：

一是地缘性社团仍然是主流。在“一带一路”新侨社团中，地缘性社团仍占主体地位，一般叫同乡会、同乡联谊会、同乡联合会或商会。以欧洲为例，由于旅欧华侨华人以浙江、福建为主，因此，冠以浙江、福建两省籍的新侨社团层出不穷，甚至出现了以原籍地村为单位的新侨社团。

二是本土化趋势明显。在一些华人聚集区，如法国巴黎新侨商人聚居区美丽城（Bellville）于2010年10月成立了法国美丽城联合商会，意大利、西班牙各华侨华人相对集中的地区相应成立了以新侨为主的华侨华人社团；与老侨相比，新侨参与当地社会事务的意向更为明显，归属感也更为强烈，同时这些以侨居地命名的新侨社团也更有益于维护新侨自身在当地的权益。

三是专业类社团成长较快。欧洲新侨从老侨以从事餐饮业为主，拓展至贸易、物流、服装、鞋帽、电器等新侨行业协会，还出现了以全欧华人专业协会联合会为代表的专业人士协会，如法国华人汽车工程师协会、英国华人金融协会、法国华人律师协会、法国华人电视台商界理事协会等。

四是综合型社团方兴未艾。综合型社团即以全体华人为对象的社团，其中具有代表性的是于1992年5月8日在荷兰阿姆斯特丹成立的欧洲华侨华人社团联合总会（简称“欧华联会”），欧华联会以欧洲各国华侨华人社团为成员单位，目前已拥有300多个社团会员，分布在欧洲28个国家，另外还有于2011年成立的欧洲华侨华人青年联合总会和于2004年4月成立的欧洲华人华侨妇女联合总会等。

 五是文化类社团表现突出。大量出现的文化类团体积极开展文化交流，扩大中华传统文化在海外的影响，展示华侨华人良好形象，提升国家软实力。同时越来越多的新侨社团重视海外华文教育事业的发展，积极在华裔新生代中传播和传承中华文化，这些文化类新侨社团，在传播中华传统文化，推进中外文化交流的同时，也大大改善了中国人在住在国的形象。

六是各社团功能性日益加强。相对于传统社团的以联络联谊性质为主，各新侨社团功能性日益加强，体现在与中国大陆的经济联系性非常明显，同时为社团内部成员之间搭建商业网络，为其生存发展提供各种便利条件。如南非的“警民互助合作中心”和由西班牙华侨华人协会承办的“华助中心”等新侨团体，与国内侨务部门及所在地政府合作，自我管理、自我服务的功能不断增强，成为当地使领馆开展领保工作的重要延伸。

七是与祖籍国关系密切。新侨作为第一代新移民，时刻关心着祖籍国的各项事务，有关中国的重大事件，住在国与祖籍国之间的国际关系风云变幻均会引起新侨社团的高度关注，如各国和平统一促进会，就是新侨积极参与祖籍国政治生活的代表。

八是虚拟类社团正在兴起。随着信息技术的发展，网络社交软件日益成为新侨之间互通信息、交流合作的有效工具，以微信群、QQ群等方式存在的虚拟类社团的数量不断增长，影响不断扩大，如“侨联之友”微信群就是一个由来自世界200多个国家，500人组成的新媒体组织，他们注重发挥新媒体优势，广泛传递社会正能量、传播中国声音，在海外侨胞中已有很大影响。

四、存在的问题和对策思考

（一）存在的问题

目前，“一带一路”新侨社团近年来向着规模化、国际化、网络化的趋势发展，但是也应当看到，“一带一路”沿线国家的新侨及其社团的发展也存在着以下问题:

1. 外部不利因素。“一带一路”沿线欠发达国家与地区，有的可能连最基本的发展条件都不具备。如基础设施特别是电力短缺问题严重，某些国家行政效率低下造成投资创业不确定因素较多，加上因为政权更替、劳资纠纷、产业链不完备、外汇管制以及安保等方面的不利因素客观上仍然存在，甚至在某些国家和地区还十分突出，这些都给华侨华人在“一带一路”沿线国家的扎根发展带来不利影响，无疑也不利于新侨及其社团开展活动。

2. 新侨社团运作不规范。目前新侨社团发展较快，有的侨团内部运作制度化不够，会务运作不透明，社团号召力下降；有些社团限于条件并没有为工作人员提供良好的工作环境与平台；有的社团事务长期被部分核心人员所操控。另外由于缺乏官方统计，目前关于新侨社团的数量、规模、性质、联系方式等都没有权威的数据信息。

３. 融入主流社会不够。沿线国家中特别是非洲的某些国家中，新侨中持“候鸟”和“过客”心态者居多，缺乏主动融入当地的动力，由于语言、习俗不通，导致他们与当地人民交流困难，妨碍了与当地居民的有效沟通。长期缺乏交流容易造成华侨华人与当地民众间相互漠视与不宽容，由此可能引发不必要的猜忌和冲突。

（二）对策思考

为发挥好新侨及其社团组织在我国推进“一带一路”倡议中的独特优势与“天然桥梁和纽带”的作用，提出以下几点思考：

1. 加强侨联等涉侨部门与新侨社团之间的联络联谊。各级侨务部门针对海外社团工作要充分发挥自身优势，利用血缘、地缘、语缘等纽带，广泛联系海外华侨华人社团和海外侨胞；要积极推行“基层侨联（涉侨社团组织）+海外华侨华人社团”模式，运用“互联网+”手段，以线上线下融合拓展海外联谊工作。同时要确立“大侨务”观念，既要做好本地籍新侨社团的工作，也要做好其他省市籍新侨社团的联络联谊工作，更要做好众多综合类、商会类、文化类乃至青年妇女类等各类新侨社团的联络联谊工作。

2. 做好新侨社团的规范引导工作。创造条件探索建立海外新侨社团认证制度，对海外新侨社团的组织、活动、经费、运行机制加以规范引导，从而建立全国性的统一的经认证的海外新侨社团数据库，为涉侨部门精准施策提供参考数据，提升海外侨社的正常化规范化水平。

3.做好新侨社团负责人的培养工作。做好新侨社团负责人的教育引导培养工作是建设和谐侨社，促进海外新侨社团健康发展的关键。建议针对不同地域、不同类别、不同层次的海外新侨社团分别举办“海外侨社负责人研修班”，成为海外华侨华人社团负责人把握国际国内形势、提升侨团管理水平、加强联谊交往、提升个人素质的良好途径和平台。

4. 建立健全协同高效的工作机制。各涉侨部门要在党的集中统一领导下建立协同工作机制，打破“信息孤岛”，实现资源共享，加强对“一带一路”新侨社团工作的有效领导；协调好各涉侨部门针对海外新侨社团的工作方案，针对侨胞需要，引导海外新侨社团发挥好民间社团功能性作用；在“一带一路”重要节点国家，继续总结推广“华助中心”“警民服务中心”“海外侨务工作联络处”“侨务全球通”等成熟经验，提高新侨社团自我管理、自我发展、服务侨胞民生福祉，推进“一带一路”倡议的能力水平。

5.促进新侨社团与传统侨社的和谐与融合。促进海外侨社的团结和谐是国外侨务工作的重要内容，海外工作也要做到“新侨老侨并重”，注意“一碗水端平”，创造条件增加新老侨团之间合作交流的机会，鼓励新侨社团与传统侨社开展互动，帮助新侨尽快适应并融入当地主流社会，向住在国人民展示新时代华侨社团健康团结的新形象。

6. 加强新时代中国特色移民理论研究。当代华侨华人现状与西方国际移民理论并不完全吻合，加强新时代中国特色社会主义理论研究，从而更好地指导新时代海外新侨社团工作，同时也有助于在国际移民理论上发出中国声音。

本文系无锡市委统战部2019年调研课题节编。

（作者单位：无锡市侨联）

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