中央商务区（CBD）是城市综合实力和现代化水平的象征与标志，是城市发展的活力源和运转中枢。2018年4月，国务院办公厅正式公布全国第二批国家大众创业万众创新示范基地名单，嘉兴科技城（嘉兴南湖高新技术产业园区）榜上有名，成为浙江全省3家入选基地之一，这也是嘉兴首个国家双创示范基地。作为国家双创示范基地，嘉兴科技城要迈向更高质量、更高水平发展，建设区域科创CBD势在必行。本文通过嘉兴科技城科创CBD建设的现实基础，剖析了建设发展过程中存在的问题和短板，从而提出嘉兴科技城科创CBD建设发展的建议。

一、科创CBD建设发展的现实基础

自2003年创建以来，嘉兴科技城秉承姓“科”发展理念，着力推进科技创新、人才创新、产业创新、产城融合。引进了浙江未来技术研究院、浙江清华柔性电子研究院等大院名校共建创新载体，初步建成“2+X”创新载体体系，云创小镇入选省特色小镇创建类名单。较密的高端人才集聚度。累计引进顶尖人才23人，国家、省级千人计划专家达117人，嘉兴市领军人才253人，硕士、博士、海归等高层次人才2000余人，成为嘉兴市人才密度最高的区域。较强的孵化转化能力。累计投入资金约130亿元，建成科研、办公、产业用房近55万平方米，2018年全社会R&D投入占GDP比重高达9.8%，孵化转化了摩贝信息、斯达半导体、博创科技等优质项目。较实的产业基础。目前，科技城有规上企业总数达137家，亿元以上企业51家，上市及关联企业15家，正在筹备上市（挂牌）企业20家左右。2018年，嘉兴科技城实现规上工业产值445亿元，高新技术产业产值335亿元，同比增长17%。较优的创业创新环境。清华附中、东北师大南湖实验学校、市实验小学科技城校区等优质教育资源落户，路网、水网、绿道等基础设施配套加快建设，人才俱乐部、智立方等创新配套对外开放，城市品质和品位日益提高。

二、科创CBD建设存在的短板

嘉兴科技城在推进科创CBD建设过程中，存在以下几个方面短板，需要予以关注。从自身建设上看，存在三个“不够高”。产城融合水平还不够高。科创CBD的发展缺乏与经济、社会、人文、生态等环境的协调互动。基础设施建设标准和精细化管理水平还不够高。公共交通不够便利，区域内部通勤效率不高，道路等基础设施建设未能较好的融入智慧元素，比如智慧交通等。创新载体的研发水平还不够高。科创CBD各创新载体的自主创新研发能力、科技成果产业化能力还不够强，在本地实现产业化的优质项目和经典案例屈指可数。从对外交流上看，存在三个“不够强”。影响力不够强。特别是在沪嘉杭G60科创走廊上的宣传力度、广度、深度还不够，无法在G60走廊各创新平台中脱颖而出。参与度不够强。园区共建、飞地经济等形式缺乏，导致创新要素、先进经验等无法实现区域间高效流动。引领力不够强。在主持承办区域性的创新活动、制定区域性政策制度等方面依然缺乏一定的引领力。

三、科创CBD建设发展的建议

1． 持续深化合作交流。在形象宣传上，塑造现代化高新区形象。进一步深化与上海松江、闵行、嘉定、杨浦等政府平台的战略合作，积极争取并组织承办长三角区域乃至全国范围的研讨会、推进会、联席会等会议，举办专题推介、主题论坛、创业创新大赛等活动，立足自身优势，探索制定区域性政策、合作机制，并在力争“飞地经济”、园区共建等方面迈出实质性步伐。在集聚高端要素、资金要素方面，做好科技城产业基金和人才基金等政府引导基金工作，努力引导国有资本、金融资本和社会资本向科技城集聚。人才要素方面，紧密围绕“1+2+1”产业布局，大力引进创新型紧缺人才、高精尖产业人才和管理型、营销型、操作型专业人才；发挥硅谷等海外孵化器作用，加强对掌握国际前沿技术的国内外顶尖人才、在跨国公司关键岗位任职的海归引进的力度。创新载体方面，充分发挥院地合作与人才集聚优势，在引进一批教育科研机构和创新团队的同时，重点引进一批创新载体、省级以上重点实验室、公共科研服务平台建设。

2． 持续推动创新发展。高水平建设创新平台。一是完善创新功能配套。持续抓好智立方-人才港建设，强化“审批、服务、评估、人才交流、技术交易、产品展示、项目路演、政策研究”八位一体功能，营造最优创业创新生态。二是抓好孵化楼建设。推进清华院三期、中科院三期等项目建设，清华院三期重点推进国际技术转移中心和继续教育基地建设；中科院三期围绕物联网、卫星导航芯片等领域，实现产业化重大突破。三是高效率增强创新成果孵化转化能力。完善孵化转化体系。更加注重支撑体系打造，不断完善“2+X”创新载体体系，引进培育建设一批高能级科技企业孵化器、众创空间，构建完备的孵化转化体系。优化孵化转化机制。进一步完善“一院一园一基金”模式和“自主创新、自费创业”等孵化转化机制，实现小微科创企业由量的扩张向质的提升转变。严格创新载体考核。完善考核办法，及时全面掌握创新载体运行情况，开展绩效评估，推进创新载体增强创新能力。高质量推动产业创新发展。始终坚持企业主体地位，鼓励企业人才引进和R&D经费投入力度，支持企业应用转化科技成果，引导加强新产品、新技术开发和首台套产品推广，加快产品更新换代，推进“两化”融合、“机器换人”、技术改造，推动产业转型升级。

3．持续提升科创CBD承载力。优化发展规划。按照适度超前，从实际出发的原则，处理好科创CBD发展的阶段性、连续性与规划的前瞻性、长效性的关系，在已完成编制区域总规、单元控规的基础上，编制科创CBD建设发展专项规划，使科创CBD容量和承载力在现有基础上得到质的提升。加大基础设施建设力度。按照国际化大都市的标准，重点推进以浙江清华长三角研究院为中心的科创CBD基础设施和城市形象提档升级。

4． 持续优化科创CBD环境。注重城市空间管理要素的建设，实施标志性建筑设施的亮灯工程，加强历史风貌保护建筑的综合整治，提高城市标志系统的中英文覆盖率，以公共广场、人行步道、绿地等必要的公共设施为脉络，串接起建筑群体，形成良好的景观走廊、便捷的交通循环系统。强化人文魅力，深入挖掘嘉兴市人文内涵，充分发挥人文优势，结合现代化、国际化的时尚人文理念，提升和完善城区发展环境品质，不断增强城市品格魅力和区域吸引力。特别在基础设施、商务楼宇、生活住宅、配套设施等硬件环境建设中注重突出嘉兴特有的元素、人文内涵，做到外部环境与嘉兴特有的政治优势、历史文脉、生态景观相协调。

（作者单位：中共嘉兴市南湖区委）

【责任编辑：江东】