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无锡与宁苏上半年经济高质量发展水平比较

作者:朱 玮   文章来源:本站   点击数:66   发布日期:2019-10-23

2019年上半年,南京、苏州、无锡经济发展总体平稳,呈现稳中有进、稳中承压、稳中提质的发展态势。本文选取GDP增量、规上工业增加值增长等15项高质量发展指标或近似指标,对三市进行对比,初步结果显示,无锡居优势的指标有5项,居劣势的有4项,接近的有6项。在2019高质量发展关键年的上半程,无锡经济高质量发展水平与南京、苏州有一定差距,具体表现在地方财政收入、投资力度、高新技术企业培育、外贸结构优化等方面。

一、无锡占优势、劣势及相对接近的指标分布

1. 无锡具相对优势的指标有5项。主要是:税收收入占一般公共预算收入比重、规上工业增加值增长、中高端人才净流入率、战略性新兴产业实际使用外资占比、城乡居民收入比。

2. 无锡具相对劣势的指标有4项。主要是:一般公共预算收入占GDP比重、服务业投入增长、民间投资增长、实际使用外资增长。

3. 无锡与南京或苏州相对接近的指标有6项。主要是:GDP增量、服务业增加值占GDP比重、工业投资增长、高新技术产业产值增长、一般贸易进出口总额占进出口总额比重、居民人均可支配收入。

二、2019年上半年宁苏锡高质量指标完成情况的对比

1. 经济发展水平:无锡GDP增速较稳定。上半年GDP同比增量,南京居全省第一(541.51亿元),苏州居第二(438.50亿元),无锡第三(426.85亿元,和苏州增量差距为11.65亿元)。

服务业增加值占GDP比重,无锡为50.77%,与苏州(50.72%)相近,落后南京(61.62%)较多。

2. 经济发展效益:一般公共预算收入占GDP比重,无锡落后苏州明显,工业利润增长较快。在减税降费的背景下,上半年无锡的一般公共预算收入为556.17亿元,占GDP比重为9.33%,两项指标明显落后于苏州(1206.91亿元、12.64%)。虽然无锡规上工业利润保持增长(1-5月为399.44亿元),但仍低于苏州的632亿元。可喜的是,无锡1-5月规上工业利润增长较快,同比增长8.8%,好于苏州的-14.6%,这表明无锡的工业经济效益尚有提升潜力。

无锡税收收入占一般公共预算收入比重为90%,居全省第二,和苏州(91.3%)非常接近。

无锡规上工业增加值增幅7.3%,好于南京(6.8%)和苏州(1.6%)。

3. 经济增长后劲:无锡工业投资、服务业投入和民间投资增长落后南京和苏州。上半年无锡工业投资增长为9.5%,与去年持平,但明显落后于南京(10.2%)和苏州(13.2%),排名全省第6位。上半年无锡工业技术改造投资同比增长10.1%,增速仅高于工业投资0.6个百分点,技术改造的拉动作用有所减缓。南京上半年工业投资企稳回升,工业技术改造投资同比增长11.4%,增速高于工业投资1.2个百分点。

服务业投入增速,无锡(-2.4%)大大落后于苏州(9%)和南京(6.5%)。民间投资增速,无锡(-7.3%)也明显落后于南京(18.7%)和苏州(4.8%)。可见,无锡稳增长压力加大。

同时,无锡项目招引落地进展较慢,上半年招引10亿元以上重大产业项目21个,完成进度为56.76%,在101个签约的10亿元以上重大产业项目中还有34个项目未开工。

4. 创新投入产出:无锡创新型产业培育有待提升。无锡上半年高新技术产业产值增长9.6%,为“十三五”以来最好水平,不过相较于南京(15.1%)尚有差距。南京新型动能培育加快,上半年高新技术产业投资增速为12.1%,较一季度增长5.9个百分点;同时,集成电路、新能源汽车、人工智能等产业的增速高于规上工业增加值12.5个百分点。

无锡在吸引中高端人才方面稍有优势。在各大城市“抢人大战”的背景下,猎聘大数据研究院发布的《2019上半年中高端人才就业现状大数据报告》显示,2018年二季度到2019年二季度,无锡、苏州的中高端人才净流入率分别为0.11%、-0.64%。

5. 对外开放水平:无锡利用外资增幅落后,但战略性新兴产业实际使用外资占比较高。上半年,无锡的进出口总额为461.27亿美元,低于苏州(1541.12亿美元);增速为1.5%,高于苏州的-7.6%。

无锡上半年实际使用外资20.6亿美元,总量居全省第3位。增速方面,无锡为-17.4%,与苏州(15.9%,全省第一)尚有较大差距。

外资结构方面,无锡战略性新兴产业实际使用外资占比达77.2%,居全省第一,较苏州(51.7%)优势明显。自从实施产业强市战略以来,战略性新兴产业已然成为无锡利用外资向高质量发展的突破口。

外贸自主性方面,上半年无锡一般贸易方式进出口占比为46.23%,较苏州(36.57%)高出9.66个百分点。

6. 共享发展成果:无锡城乡居民收入差别较小。上半年,无锡居民人均可支配收入(2.77万元),与南京(2.91万元)较为接近,较苏州(3.08万元)低3100元。城乡居民收入比无锡为1.83,低于南京(2.26)和苏州(1.96),可见无锡的城乡差别最小。

三、弥补无锡经济发展短板的对策思考

1. 聚焦激励+引导,不断提升企业能级。借鉴南京等地经验,无锡要拿出“真金白银”支持引导企业创新升级。大力实施无锡企业减负“新33条”等相关政策,提升高新技术企业发展信心;推出更有针对性的技术装备投入激励举措,促进企业加大技术改造力度;通过政策引导,鼓励企业跟踪技改最新趋势,对标国际技改最高水平,不断提高制造质量和效益。借鉴南京经验,无锡要加大力度培育雏鹰企业、瞪羚企业、准独角兽企业,构建良好成长生态,并进行“一企一策”激励,为企业开辟绿色通道,从金融支持、产业对接、人才补贴、税收减免等方面提供政策支持,帮助企业解决成长期的难题。

2. 聚焦平台+上市,积极培育创新生态。借鉴南京等地经验,无锡要积极培育创新生态,依托创新链提升产业链。积极推进创新型企业培育计划,提升重点企业研发机构创新能力;支持企业、高校、科研院所共建新型产学研合作平台,组建各类产业技术创新战略联盟,打通基础研究、应用研究、产品开发通道,积极推进深远海装备科学与工程国家实验室、国家高性能计算机技术创新中心等重大创新平台在无锡优先布局。借鉴苏州经验,提供定制服务,设立支持科创板上市的专项引导基金,推动企业注册科创板,力争已受理的5家企业实现IPO。

3. 聚焦统筹+考核,狠抓重大项目招引。无锡要借鉴苏州等地经验,大力招引增量项目和优质企业。可设立专门机构统筹招商工作,围绕产业定位、各自优势精准策划,从市级层面规划统筹、政策统筹、项目统筹、要素统筹等方面推进精准招商,将各板块“各自为战”转变为“全市一盘棋”,避免内部竞争。借鉴南京经验,加大对签约项目落地情况的考核力度。无锡各相关部门要深化研究,主动作为送政策上门,提高招商激励政策执行的精准度和有效性;抓紧出台营商环境优化政策,推进《关于促进民营经济高质量发展的实施意见》落实,有针对性地解决企业发展中的难点和堵点。

4. 聚焦金融+科技,助力企业融资需求。借鉴苏州等地经验,无锡要引金融活水助企业渡过资金难关。特别是紧盯创新型企业每个发展环节,在重要时刻给出精准“靶向”支持。落实好《关于金融支持实体经济高质量发展的若干意见》《无锡市科技型中小企业贷款风险补偿业务管理实施细则》等相关政策措施,保障科技企业的融资需求。

5. 聚焦掐尖+保障,强化高层次人才招引。借鉴南京等地经验,无锡要加大“高精尖缺”人才招引力度,通过高层次人才落户推进高品质项目落地。围绕主导产业和特色优势产业,有针对性地引进海内外领军人才和团队项目,推动无锡产业链向中高端跃升。借鉴苏州经验,出台高层次人才享受生活待遇相关办法,对高层次人才在出入境、社保、住房、医疗保障、子女教育等多方面给予优惠。

6. 聚焦产业+创新,积极融入长三角区域一体化。借鉴苏州等地经验,无锡要抢抓长三角区域一体化发展机遇,各板块要积极寻找接轨上海的切入点,实现精准对接、机制融入、高效互动,特别是加强与上海的产业对接、园区对接,有效承接高端项目和产业链配套项目,带动无锡产业资源整合。借鉴苏州经验,无锡要加入研发资源开放共享合作平台,积极参与“长三角创新共同体”建设,导入上海研发资源为企业服务,推进企业创新发展;同时,要加快规划环太湖科技创新走廊,加强统筹规划,科学布局科创型园区,培育创新成果和高科技产出。

(作者单位:无锡市信息中心)

【责任编辑:江民】

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