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打造基层党群服务圈释放党群服务新活力

作者:张伟炜 杨晓晨 周 媛   文章来源:本站原创   点击数:138   发布日期:2019-6-26

为了深入贯彻落实党的十九大精神,进一步充分发挥党的基层组织的战斗堡垒作用,苏州市吴中区胥口镇根据自身党建发展情况,不断思考创新,结合本镇实际打造“1+7+X”党群一刻钟服务圈,促进区域内各类社会主体既种好自留地,管好责任田,又唱好群英会,打好合力牌,进一步发挥基层党建先锋引领作用,提升党建科学化水平,为胥口镇基层党群服务工作的开展注入新的活力。

一、构建新时代基层党群服务圈,创新党群服务新思路

胥口镇现有党员2432名,各类党组织190个,累计建成各类党员服务中心40个,其中镇级党员服务中心1个,农村(社区)党员服务中心7个,市镇单位党员服务中心12个,两新组织党员服务中心20个,搭建了沟通桥梁,打造了学习园地,提升了服务水平,有效增强了基层党组织的凝聚力、号召力和影响力。然而,随着时代的发展,基层党员群众的服务需求日趋多元,基层党建工作中的不融合不平衡不协调现象也日益凸显,在新时代背景下,胥口镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,创新基层服务型党组织建设,寻找党群服务新途径。

胥口镇打造“1+7+X”党群一刻钟服务圈,“1”即新建1个乡镇层面党群服务中心(胥江先锋党群服务中心)为一级服务核,在整个党群服务体系中处于中心地位,在服务功能、服务内容、服务质量上起到引领作用,是“1+7+X”党群一刻钟服务圈中的神经中枢,提升了党群服务工作驱动力。“7”即升级7个农村(社区)党群服务中心为二级服务网,实现了全镇范围内党群服务的全覆盖,扩大了党群服务的辐射力。“X”即鼓励市镇单位和有条件的两新组织新建改建各自党群服务中心作为三级服务点,有效组织动员各类社会力量有序参与基层社会治理,精准定位群众需求,充分激发社会活力,增强党群服务下沉的穿透力。

1+7+X”党群一刻钟服务圈以各层级的基层党组织协同参与为基础,凝聚多方力量一股绳,打通服务党群一公里,激活党建工作一盘棋,镇级党群服务中心牵头,整合凝聚各类基层组织,形成了党群服务为引领,社会治理为导向、服务人民为宗旨的党群服务工作体系,提升了党群服务的质量高度、内容宽度、管理精度,逐步打破部门与部门、企业与企业、企业与部门的有形壁垒,穿点成线、连线成面,激活服务资源,形成集党建服务、公共服务、志愿服务、市场服务于一体的党群一刻钟服务圈,开辟了胥口镇新时代基层服务型党组织建设的新路径。

 

二、打造基层党群服务核,提升服务驱动力

胥江先锋党群服务中心作为“1+7+X”党群一刻钟服务圈中的“1”处于核心中枢,是整个一刻钟服务圈中最为关键的部分,面向党员、面向群众、面向社会,将党员服务中心、文体服务中心和发展成果展示中心三心合一,是党建E平台线下的延伸和实现载体,形成上下合力、群策群力、层层给力的党群服务局面,为整个“1+7+X”党群服务圈发挥服务功能提供持久驱动力。

实现服务管理规范化。镇级党群服务中心是集党建工作指导、党员教育管理、党员学习活动、收集民情民意、开展群众文化活动等为一体的区域党建服务综合体。作为党建一刻钟服务圈的核心,形成了联席会议、多元服务、情况报告、考核评价、工作纪实等多种服务机制,并研究制定了《党群服务中心管理办法》和《党群服务中心服务手册》,明确了建设规范、功能设置、管理要求、人员管理、服务流程、动态评价等,夯实了工作基础。

实现服务功能精准化。镇级党群服务中心按服务内容划分为“党建服务、公共服务、志愿服务、市场服务”四类项目,形成了“五大阵地”,即基层党建服务阵地、多彩文化服务阵地、为民办事服务阵地、金色夕阳服务阵地、未来之星服务阵地,提供具体服务内容20余项,让广大党员易找、易进、易用,成为基层党建工作的形象代言人。在服务方式上,由制定式菜单式转变,创新了党群点单、组织下单、社会接单的新形式,让党群服务中心成为解忧中心”“幸福中心,变党群一刻钟服务圈为品牌圈”“活动圈

实现服务队伍专业化。搞好党群服务关键是要有一支懂管理和党建工作的队伍。镇级党群服务中心工作人员由专聘人员、基层党员、热心社工等组成。优先选择思想道德水平高、业务素质能力强、人民群众口碑好的党员干部从事相关工作,健全考核机制,形成激励鼓励相结合的用人机制。

三、编织基层党群服务网,扩大服务辐射力

胥口镇7个村(社区)党群服务中心实现了向上沟通、周边互通、向下联通的三通,扮演好传递民声的邮递员,形成党群服务的朋友圈,做好党群服务的勤务兵,大大提升了信息交换的效率,形成了征求意见、汇集智慧、动员参与村(社区)建设的平台,能够围绕驻村(社区)单位、群众生产生活的实际需求沟通反馈进而解决问题。例如新峰村党群服务中心,以党员活动领路,创新服务群众,开创了诸如晚霞生辉老党员服务志愿队”“党员微心愿”“党员线上捐款等近十项创新服务渠道,更好提升服务群众的满意度和获得感。

实现向上沟通,成为传递民声的“邮递员”。基层党组织是和老百姓血肉相连的毛细血管和微循环系统,村(社区)党群服务中心以服务民生作为切入点,把知民情、解民忧、化民怨、暖民心作为常规性工作,在党群服务中所遇到的问题,能解决的本级解决,不能解决的问题定期分析上报镇级党群服务中心解决,提高了为民服务的效率,形成传递民声的主渠道。

实现周边共通,形成党群服务的“朋友圈”。传统党建模式囿于严密的上下垂直隶属关系,基层党组织之间沟通互动不足,上下级党组织之间协调联动不够。而在党群服务圈中,7个村(社区)党组织通过联席会议机制,定期沟通交流,在二级服务链上实现条块结合、资源共享、优势互补、共建共享的整体合力,将有限的基层党组织资源,最大限度的加以利用,盘活了各个组织资源,实现统筹联动,提高创新活力,形成信息共通、资源共享的朋友圈

实现向下联通,做好服务群众的“勤务兵”。村(社区)党组织作为最前沿的服务阵地,直接对接群众,最先聆听民声。7个村(社区)党组织根据党群服务圈的服务要求,利用自身资源开展社会公共服务,依托楼宇、企业、住宅区将服务进一步向下延伸,联通千家万户,服务基层群众,变条线化区域化形成服务自循环,健全了党组织网络服务体系,使服务更加精细化,在党群服务中,实现党建和社会治理同步推进的工作局面。

四、打牢基层党群服务桩,增强服务穿透力

1+7+X”党群一刻钟服务圈中,“X”既是亮点也是重点,胥口镇结合自身两新党建的特色优势,先后形成了“333”工作机制,党群共建工作法等具有地方特色的党建模式,并在此基础上形成了两新联盟,不断提高两新党组织服务能力。两新党组织具有专业化更强、党组织分布更广泛等特征,针对群众提出多样性的问题可以提供更多的支持,有利于打破行业、层级、单位的界限,形成更加多样的服务内容,使党群服务更具有穿透力。

发挥“两新”党组织发展特色,形成精准化党群服务内容。立足胥口镇“两新”党组织发展情况,集中整合“两新”党组织自身特色资源,利用企业、社会团体的优势,打造更加精准的党群服务内容,集成各方资源形成开展社会化服务的局面。逐步推行项目化方式开展服务,设定服务目标,形成多样性的服务内容,实现“两新”党群服务规范化、精准化。

发挥“两新”党组织行业优势,打造专业化党群服务质量。在镇级党组织的统一领导下,不仅要发挥党组织自身优势,更要凸显出“两新”党组织的行业特点,体现专业化的特点。围绕群众需要的服务内容,纵向挖掘提高服务质量,解决党群服务“最后一公里”的问题,形成360度服务圈,让基层党群服务更有穿透力。

迈进新时代,胥口镇将进一步发挥基层党组织的战斗堡垒作用,释放胥口镇“两新”党建优势,不断推进基层党群服务工作高质量发展。

(作者单位:中共苏州市吴中区委党校)

【责任编辑:江东】

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