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胡埭全力建设现代化城镇的路径探索

作者:吴石松   文章来源:本站原创   点击数:171   发布日期:2019-4-23

无锡市滨湖区胡埭镇自2011年底委托无锡经济开发区管理以来,破茧化蝶,在区委、区政府的坚强领导和正确指导下,坚持落实三大提升,推动高质量发展各项举措,致力于打造具有完整格局和深厚潜质的现代化城镇,全力建设锡城外围最具特色的工业重镇魅力城镇

一、胡埭发展现代化城镇具有完整格局和深厚潜质

(一)“三业并进”结构优

    先进制造业全面主导,形成两机专项、汽车部件等7大产业发展规划,全口径工商两业纳税销售超500亿元。现代服务业全新开启,汽车城高端服务商云集,物流港池品牌项目陆续进驻,融合式农业全力加速,休闲健康等业态实现民间注资和专业开发,具有独特竞争优势和错位发展优势的产业经济体系全面形成。

(二)“三规合一”功能全

    产业规划与城镇规划紧密联系,建成16.8平方公里园区,4平方公里新镇区初具规模,高标准建设6个安置小区、4个商住小区。开发管理和功能特色两相呼应,与产业发展相适应的商业商务、教育医疗等配套完善,在土地利用、功能分布上实现多节点优化,在内容品质、内涵品牌上实现跨层次跃升。

(三)“三沿开发”承载强

    专注沿路、沿山、沿水设计开发,开放空间实现有机统一。全域字型道路脉络初现,中轴字交叉,深入沟通五区腹地。山水资源得以保护开发,赋予4平方公里沿山生态区特色业态,53条河道深度治理,一批滨水景观呼之欲出,全镇进一步承载发展的开放性优、兼容性强、拓展性好。

(四)“三生融合”环境好

    生产、生活、生态三个环境全面优化,形成良好发展预期。就业、创业、置业条件优越,乡村、乡土、乡居综合改善,安全、安稳、安乐大局稳固,产业繁荣、城镇繁华、人文荟萃相互叠加,优质项目、资金、人才等要素扎根胡埭,呈现出一片良好的发展态势。

(五)“三增同步”亮点多

    经济指标大增,2018年,50%以上的主要指标实现两位数增长,高新技术企业产值比重达49%,规上工业企业数量创下历史新高,达123家。幸福指数大增,一批创新项目推动消费服务圈、城镇功能群高起点再刷新,生态文明、美丽乡村和富民增收协同建设。干部信心大增,书记项目、雁阵计划、村企联盟等党建特色品牌有力凸显,干部队伍担当作为动力深入激发。

二、胡埭发展现代化城镇需紧扣“两镇”建设,寻求新路径

(一)制约因素

胡埭发展现代化城镇重点要突破三个制约。宏观制约:得益于前期培育,区域经济发展产生良性惯性,但延续周期难以评估,面对多方压力和不确定因素增加,发展任务依然艰巨。微观掣肘:从胡埭外围看,存在“工业集中区”的概念误区,缺少对生态优良、宜业宜居的客观认识;从胡埭自身看,对外交通通勤瓶颈、服务型消费供给不足等依旧存在,对高质量群体留驻扎根的吸引力还不强。体制影响:剥离开发区背景后,在双招双引方面失去一定优势,融资平台信用调级、项目合同续约执行等均受系统影响。

(二)发展路径分析

当前,正处于体制调整、机构改革的重要节点期,胡埭要寻求新的发展,就要坚持高起点、高质量、高标准不动摇,紧扣“两镇”品牌建设,先行谋划培育优质产业、合理布局城乡功能、建立健全机制体制。具体从以下几个方面寻求突破:

1. 内外齐抓强质量,产业发展再求突破。坚持质量效益第一,推动产业发展水平不断提升。重点着眼三个链,优化分类布局。通过基地型、智控型项目补链,通过模块化、总成化项目强链,通过光学新材料、供应链管理项目造链。深耕产业环境,积蓄发展后劲。外部抓社会投资环境,拓宽银政企资金融通渠道,同时用好产业发展基金等促进政策,提供更多消费市场和产业投资机会。内部抓企业创新环境,重点推动智造+金融升级。坚持两腿并走,转换利用方式。空间上关注合理调整主要建设用地,内容上关注整理和腾换两个方向。一方面做到物尽其用;另一方面严格准入和退出控制,试点腾让空间发展中车产业园等项目。

2. 打开窗口强特色,重大项目再求突破。重点打开手续办理、项目招商、多元开放三个窗口,落户项目、意向项目齐手共抓。加强深度服务,提速建设产出。全面开放一站式服务中心,实现大厅联办,协同国土、规划、建设等职能部门,形成专会督办,推动36个重大项目加快建成。加强互动招商,提高项目质量。坚持滚动式招商、渐进式招商相结合,招引增益互补型项目,重点加强专业队伍建设,提高招商引资的互动性和灵活性。加强多元对接,扩大开放共享。搭建数字平台,开放互换信息。创新政产学研,实施优才计划,深化工匠之家,培育专业型人才和创新领军人才。

3. 精雕细琢强规划,城乡功能再求突破。策应形势之变,更大格局、更加精细形成城乡建设统领性规划。用心设计,做优规划。与万科集团携手,重点推进内环”“中环”“外环”“环郊四个概念统筹策划。把握契机,继续优化内外部道路交通,构建五区环通体系。精心布局,做强终端。推动北控地产、商务酒店等项目加快建设,系统提升汽车城和花彩小镇项目品牌效应。加快建设国际学校,推动教育联盟创新发展,统筹提升公共医疗卫生服务品质,打造全区卫生事业标杆。匠心独运,厚植人文。探索精品民宿、游园小景开发的可行路径,结合自然村环境提升三年计划,因地制宜厚植人文,打造美丽乡村、人文乡村精品。

4. 化整为零强弱项,补齐短板再求突破。瞄准外资经济、财力收入和资金运用,化整为零统筹考虑、逐一攻破。定向培育,消除短腿指标。重点着眼南洋新材料产业园和诺德安达国际学校两个项目,彻底改观到位注册外资历史短腿问题。精准施策,增加财力收入。集体经济增长五年行动计划同农村清产核资相结合,通过资源共享、村级抱团”“租金+税收对冲等途径,提高资源资产效益,确保村级财力年均稳增8%。科学管控,压降债务规模。围绕债务化解十年方案,以降规模、防风险、创新融资方式,确保资金运作计划到位,全力保障发展资金。

5. 着眼长远强机制,生态提标再求突破。污染防治攻坚战建设工程基本结束,下半场建机制,保长远持久战将重点落实三项计划。实施洁水计划。深入健全河道调水引流、河长制”APP、环保设施运维等科学运行机制,确保河道水质全面消劣,力争三类水实现突破性覆盖。完成污水厂市级并购。实施净土计划。加强建筑垃圾、餐厨垃圾、企业固废危废消纳处置监管,结合生活垃圾大型转运站及建筑材料资源化利用项目建设,切实减少各种影响土壤环境的因素。实施蓝天计划。巩固VOCs整治成果,深入排查全域企业,切实减少煤炭使用总量。建立餐饮油烟处理机制,确保空气质量进一步提升。

6. 普惠民生强福祉,实事实做再求突破。牢牢守住发展的出发点和落脚点,坚持服务为民宗旨,紧贴民生期盼需求。落实保障,精准民。健全多元保障体系,落实民政、人社及社会机构等联动的精准帮扶机制。打造残疾人精准康复服务全市标杆,创新抓好社区养老中心提升全覆盖工作。确保稳定,和谐民。全面厘清各单位安全生产职责,推进系列平安创建,助推社会各领域安全。创新七五普法,深化领导包案,依法化解一批历史矛盾。活跃氛围,文化民。重点推动小胡山公园和新文体中心一体两翼文化互动,深化文化团队建设,积极创新公益活动,引领积极向上的时代风尚。

7. 夯实基础强品牌,党建引领再求突破。将党的建设和区域发展深度结合,创特色、提效能,为更高质量发展提供组织保障。强化思想建设,凝聚发展动力。牢固树立四个意识,坚定两个维护,切实提高政治站位。重点聚焦体制调整、改革进位,凝聚接续奋斗、共襄发展的智慧力量。强化能力建设,培优党建特色。坚持选人用人正确导向,优化年轻干部梯队建设。深化非公企业党建,重点创新村企联盟、跨界联盟,形成服务区域发展的强大合力。强化效能建设,树立品牌形象。细化量化各项考核指标,不断提高履职尽责能力。坚决维护风清气正的良好政治生态,坚决落实“三项机制”,为干事者、创业者提供坚强后盾。

 (作者单位:中共无锡市胡埭镇委)

 【责任编辑:江辰】

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