当前中 国经济已经进入了新常态，新常态并非某个事件的耦合，也非广泛的概念，主指经济层面。经济新常态下的转型升级与新旧动能的转换将是一个过程，在这一过程中发生了众多变化，不仅仅体现在国家这一层面，在省市县域地方层面也是如此，实体经济的发展迫切需要生产要素的革新和升级。特别是随着新一代科技革命和产业变革的深入推进，人才、技术、知识、数据、信息等新生产要素正在不断聚集。如何在新时代的发展格局中占据先机，激发社会多元主体的精神动能，将是我们面临的重要课题。

“四千四万”精神发轫于改革开放初期，主要是对苏南地区在改革开放初期，突破计划经济樊笼，创建乡镇企业过程中奋发努力，大力创新精神的一种提炼与概括。在“四千四万”精神的指引下，江苏乡镇企业异军突起，创造了独特的“苏南模式”，传遍大江南北。而“四千四万”精神也成为苏南，乃至江苏经济社会发展的强大精神动力。实践表明，任何一个地方要想有所发展，无一例外需要精神动力的支撑和推动，对于江苏而言，“四千四万”精神是最好的指明灯。无锡作为乡镇企业的发源地，是“苏南模式”的开创者，也是“四千四万”精神的主要诞生地。因而分析与纵深探究无锡的“四千四万”精神具有一定的实践意义。

一、新时代“四千四万”精神的意义：内源动力与导向航标

（一）锡城及江苏发展的内源动力

无锡改革开放的40 年历史，是一部弘扬与传承“四千四万”精神的历史。实践已彰示“四千四万”精神不会过时。如今无锡的经济总量已经突破万亿大关，进入名副其实的综合实力的第一方阵，站在了新的历史起点上。迈入新时代，省委书记娄勤俭提出要大力弘扬新“四千四万”精神，积极适应时代的“千变万化”、主动经受创新的“千锤万炼”、在发展的前沿展现“千姿万态”、在新的征程上奔腾“千军万马”。新“四千四万”精神是一种敢于挑战现状、主动谋发展的精神，一种艰苦奋斗、自力更生的精神，一种坚忍不拔、一往无前的精神，一种勇于开拓、敢为人先的精神。新“四千四万” 精神植根于江苏大地、源自于历史传承、立足于群众自发、契合于时代特征,将成为江苏鲜明的精神内涵，推动江苏发展再创新的辉煌。

（二）企业发展的精神航标

党的十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。十九大的召开，为企业绘就了发展的宏伟蓝图，而新时代“四千四万”精神则是给企业家们带来了劲头。新时代“四千四万”精神从历史的实践历程，到如今的再次定义与焕发再生，坚定了广大企业家一路向前的步伐，使得企业家们的目标更加明晰，步履更加坚定，有利于企业家们面对崭新的市场经济体制，提前做好乘风破浪、披荆斩棘的思想准备，有利于企业从迷茫与困惑中走向改革与创新的明亮大道上。

二、新时代“四千四万”精神的再起航：历史的链合与内融

（一）新时代“四千四万”精神的焕发

2007年太湖水危机之后，无锡经济迈入转型升级的攻坚阶段。2008年无锡经济受到金融危机的严重冲击，企业生产、经营困难，工业增速出现较大幅度回落。然而正如奥古斯丁所言：“一次危机既包含了导致失败的根源，又蕴藏着成功的种子。”无锡作为外向型经济较为发达的区域，在困难面前没有萎靡与退缩。依靠“四千四万”精神给予的精神动能，积极推进保增长促转型谋发展同步进行。2015年无锡市委市政府确立产业强市发展战略，3年来，无锡培育和引进了一批新兴产业，产业强市之路已深入人心。当改革开放40周年的号角吹响，无锡正在新的历史起点上，积极适应时代的“千变万化”，主动经受创新的“千锤万炼”，在发展的前沿展现“千姿万态”，在高质量发展的新征程上奔腾“千军万马”。

（二）新时代“四千四万”精神的历史链合：创新与企业家精神

改革初期“四千四万”精神与新时代“四千四万”精神的链合就在于创新与企业家精神，无论是曾经的乡镇企业还是到现今的民营企业，企业的发展都离不开一批批领头雁的主动能动性，离不开他们生动诠释的“四千四万”精神。“四千四万”精神中内含的创新因子与企业家精神之间互促互生，因为创新是企业家精神的内核。企业家通过从产品创新到技术创新、管理创新、组织形式创新等全面创新，从创新中寻找新的商业机会，在企业获得创新红利之后，继续投入、促进创新，形成良性循环。企业家是生产要素的组织者、使用者和支配者，承担着推进中国经济发展的天职。在经济新常态下，众多企业面临新的考验与挑战，而此时正是优秀企业家大显身手的好时机。在这个伟大的时代，中国正在且必将产生伟大的企业、伟大的企业家和伟大的企业家精神。

（三）新时代“四千四万”精神的内融：无锡城市精神

城市精神是在城市的整个发展过程中自然形成的，具有一脉相承的连续性，贯穿于一座城市的过去、现在与未来。一座城市没有精神，就没有灵魂，就没有准确的核心理念定位，就没有奋勇争先的精神动力源泉。只有打造出自己的城市精神，才能对外树立形象、对内凝聚人心，使全市上下团结一致、共谋发展。

无锡自古以来就是一方开拓创新、创业之地，厚重的历史传统为“四千四万”精神的产生提供了深厚的历史基础。2004年提出的“尚德务实，和谐奋进”无锡城市精神，源于泰伯礼让天下和开拓精神，吸收吴文化的优秀历史传统和人文特点，是“四千四万”精神的继承和发展，体现了社会规范和时代要求。从城市精神的本质内涵中化育出的“四尊四创”（尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造；创业、创新、创优、创造），吸取了“四千四万”精神的精髓，成为了无锡不断取得发展新业绩新成就的重要保证和强大动力。

三、新时代“四千四万”精神实践的路径选择

（一）政府的角度

1．营造公平高效的营商环境。2018年政府工作报告明确指出，优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力。营商环境代表着一个地区的经济软实力和综合竞争力，直接决定了一个国家或地区经济发展的质量和速度。在区域竞争日趋激烈的背景下，进一步优化营商环境，对建设现代化经济体系、实现新旧动能转换、推动经济高质量发展，具有十分重要的意义。因此要进一步改进市场监管方式，完善标准、检验检测和认证体系，健全激励创新、包容审慎的市场监管体系，促进微观主体的创造力和活力。加强政策机制设计，建立公开、透明、稳定和可预期的政策体系，促进实体经济转型升级。此外要建立健全反映资源稀缺性和外部效果的价格机制和财税体系，将外部成本效益内部化，实行规制与市场机制相结合。进一步厘清政府与市场的边界，转变政府职能，推进简政放权、放管结合、优化服务改革，把“该放的放彻底，该管的管到位，该服的服到家”，努力构建亲而有度、清而无忧的亲清政商关系。

2． 提供优质高效的对企服务。政府要加快信用体系建设，进一步完善顶层设计，优化工作机制，强化组织推动。进一步打好基础，强化数据归集共享，扩大有关社会公德方面相关数据信息的覆盖面。突出应用重点，推进信用产品多层次应用，推介第三方信用报告应用制。推动信用“红黑名单”发布趋向常态化，实施联动奖惩，营造良好的信用环境。积极推动企业对外合作，主动融入国家“一带一路”、长江经济带、扬子江城市群建设等重大战略，加快推动企业对外合作交流和产业链配套。鼓励企业参加各类国际国内有影响力的展会，组织企业参加各类协作配套对接活动，帮助企业拓展重点市场。此外，在鼓励市场主体创新的同时，政府还要注重营造良好的知识产权法治环境，切实保护创新成果的有效转化，激发和保护企业家精神；营造更加开放的投资环境、更加便利的贸易环境、更加宽松的发展环境，激发企业创新发展的内生动力。

3． 拓展、拓宽新生代、创二代优秀企业家的培育路径。新生代、创二代优秀企业家要通过价值引领，不断增强其对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心和对社会的信誉，塑造顺应时代发展的新锡商。要重视新生代企业家的成长和培育，通过组织各种培训、新老企业家互动交流、参加企业领导者课程等多形式的活动，引导新生代和创二代积极思考成功企业家所应具备的品质和素养。此外要在推动产业强市实践中培养一批具有全球战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力和社会责任感的优秀企业家。要把握民营企业代际传承的契机，引导民营企业特别是家族企业向社会化转型，建立健全现代企业制度，传承不畏艰难、开拓进取的创业精神。

（二）企业的角度

1． 从“千变万化”到跨国经营。新时代的“千变万化”精神就是要求企业实施跨国经营。跨国经营是指国内企业通过对外直接投资，在国外建立子公司或分支机构，并以此所开展的跨越国界的以赢利为目的的生产经营活动。企业在跨国经营发展中要注意以下几个方面：（1）了解东道国，做好本土化发展。要积极走出国门，到东道国开展投资活动，在“一带一路”倡议下，我国企业境外投资受政治、经济、环境、法律等多种因素交互影响，投资风险与机遇并存。我国企业应当合理制定投资策略，做好相关规划规避、化解风险，从而推动企业境外投资积极顺利进行。（2）加快培养跨国经营所需要的人才。目前，无锡市共有各类高层次人才11.7万人，海归高层次人才1.2万人，在锡“千人计划”专家246人，“双创计划”人才429人，科技进步贡献率达63.8%、位居江苏省第一。面对新时代新要求，无锡要继续发扬传统、发挥优势，以礼求才、以诚待才，努力打造国内一流、具有国际竞争力的人才新高地，为企业跨国经营输送人才。

2． 从“千锤万炼”到构建现代企业创新体系。新时代的“千锤万炼”是指企业发展需要克服各种挑战和困难。在市场经济激烈竞争的今天，企业应对挑战最有效的武器就是创新，新时代的“千锤万炼”精神就是创新精神。企业要积极构建创新体系，进一步提高企业科学管理水平，推动技术创新，促进科学技术转化为现实生产力，同时要健全社会化服务体系。企业创新体系的内容十分丰富，包括制度与组织的创新、技术的创新、管理的创新、企业战略的创新等方面。在构建企业创新体系时，企业可以从以下几个方面着手：（1）树立全方位创新理念。紧紧抓住当前有利机遇，积极转变增长方式，走集约型增长道路，提升技术创新能力和核心竞争力。（2）加强自主创新能力的建设，遵循自主创新能力的发展规律，努力发展微笑曲线的两端。企业要把自主品牌作为企业重要的资产来经营，在品牌建设中不断增强自主创新的能力，创造和掌握更多的自主知识产权，使企业在日趋激烈的国际竞争中逐步占据主动地位。

3． 从“千姿万态”到注重企业的品牌建设。新时代的“千姿万态”就是企业的品牌建设。品牌是提升竞争能力的有效手段和攫取高额利润的保证。市场日益多样化、细分化和个性化，企业单纯依靠质量、价格取得竞争优势越来越困难，依靠贴牌生产更难获得大幅的发展空间。从价值链上看，生产环节的增加值只占三成，剩下的七成来自以品牌为标志的研发和营销环节，有些著名品牌的增值效应更加明显。目前，越来越多的消费者不再仅仅购买产品，而是购买形象或品牌带来的物质和精神方面的满足感。振兴实体经济离不开产业，产业强市离不开一大批尖端优质产品，而优质名牌产品是产业“突围”的利器。目前无锡大力打造品牌“航母舰队”，目标到2020年，全市进入中国品牌500强的企业突破8家，品牌价值10亿元以上的企业突破30家，此外由无锡企业主导或参与制订的国际国内标准再增加1700项，让“无锡制造”在国际国内市场拥有更大话语权。

4． 从“千军万马”到万众创新的良好社会 氛围。中国30多年来改革开放本身就是规模宏大的创新行动，今后创新发展的巨大潜能仍然蕴藏在制度变革之中。2017年江苏双创青年城市分布占比中，苏州以10.5%“领跑”全省，南京、无锡紧随其后。在最关注的战略性新兴产业中，江苏双创青年最关注新能源汽车、高端装备、新能源与能源互联网；最关注的创新技术热点依次为人工智能、大数据、虚拟现实、无人驾驶、物联网；最关注的创业行业依次为智能硬件、医疗、新能源汽车、新能源、互联网金融。2018年以来，无锡市大力推进众创空间建设，致力于把众创空间打造成为“大众创业、万众创新”的重要阵地和创新创业者的聚集地，截至6月份，无锡市拥有省级以上孵化器45家，其中国家级20家；市级以上众创空间48家，省级以上37家，其中国家级16家。今年上半年新增市级众创空间8家。今年1至5月，无锡市新登记企业1.1万户，位居全省第二，约占全省10%，其中新登记工业企业同比增长3.32%，大众创业、万众创新的制度环境在快速形成。此外无锡针对创业的政策，涉及到全过程，大学生、本市户籍城乡劳动者在当地创业，可申请享受一定的优惠政策补贴。对符合条件的创业孵化基地，也可申请基地建设补贴。

本文系2018年度无锡市党校系统纪念改革开放四十周年科研项目“新时代‘四千四万’精神的内涵及培育路径研究” 课题阶段性成果。

（课题组组长：成大江；成员：贾秀飞、巫敏燕、李建波、吴文勤）

（执笔：贾秀飞、巫敏燕）

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