摘  要  近年来，无锡市滨湖区因地制宜发展新质生产力，加快构建“543+X”产业体系，取得了显著成效。但是，新质生产力助力无锡市滨湖区产业发展也面临现实痛点，必须从打造特色产业升级“主引擎”、激发企业创新发展“内生力”、强化发展保障要素“硬支撑”和拓宽政产学研合作“新赛道”等方面着力，加速形成更多新质生产力，推动产业高质量发展。

关键词  新质生产力；产业；高质量发展；无锡市滨湖区

习近平总书记在参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时强调，要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。[1]无锡市滨湖区锚定奋力打造靓丽太湖湾、活力科创带的目标定位，坚持向空间要效益，向创新要裂变，走出了一条产业高质量发展的创新之路。近年来，无锡市滨湖区深入推进“543+X”（生命健康、集成电路、软件信息、智能网联汽车、旅游5大优势产业，数字影视、两机、低碳环保、创意设计4大特色产业，元宇宙、人工智能、量子科技3大未来产业，“X”指更多未来产业领域）产业体系建设。目前，无锡市滨湖区在生命健康、集成电路、智能网联汽车、旅游、两机等相关产业领域形成了一定的竞争力，这些优势特色产业正成为无锡市滨湖区新质生产力“破土而出”的主阵地。

一、新质生产力助力无锡市滨湖区产业发展取得的成效

（一）科创资源强力支撑

作为科教创新资源富集区，无锡市滨湖区集聚了全市近90％的科教资源，仅省部属科研院所就有12家，拥有清华大学无锡应用技术研究院智能产业创新中心、上海交大无锡光子芯片研究院、香港城市大学无锡先进纳米材料产业技术创新中心等高能级平台。近年来，无锡市滨湖区校地院地合作对接机制不断完善，区领导挂钩联络、“一所（院）一策”工作机制建立健全，民用航空电子系统、国家级船舶动力电力试验基地、中船重工龙江广瀚燃气轮机等一批院所关联项目签约落地；太湖实验室海洋装备技术协同创新中心、中航光电无锡分公司揭牌成立；山水东路科创谷“一路两园多节点”规划建设高点起步。2024年，无锡市滨湖区高校院所创造多项全国第一，国内首条光子芯片中试线正式启用，国内首个民用航空发动机A级数控系统通过适航认证，国内领先申威新一代服务器处理器成功发布。新入选国家重大人才工程23人，创历史新高。院所建成投用功能完备的科创载体25万平方米，经济税收贡献超6.5亿元，为无锡市滨湖区科教优势转化为新质生产力发展胜势提供了强力支撑。

（二）主导产业渐成规模

无锡市滨湖区依托区域科技创新的“关键变量”和山水资源的“先天禀赋”，深入实施创新驱动和产业强区发展战略。2023年，集成电路设计等五大优势产业集群实现“百亿全覆盖”，低碳环保、两机、数字影视等特色产业也逐渐起势。2024年，持续引入先进制程半导体高端光刻胶项目、新型MOFs固态吸附储氢材料等尖端技术产业化项目，落地东图智联汽车零部件数字化产业基地项目、星路微芯片总部项目等。“产业集群+特色园区”发展模式加速构建，申威信创产业园、峰影合成生物装备产业园、蠡湖未来城AI产业园等10个园区正在逐步推进建设。2024年，“四上”企业入库350家。新增低碳环保、数字影视2个百亿规模产业集群，总数增至7个。代表新质生产力的高新技术产业投资增长 68.8％，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到76.9％，均位居无锡市前列。传统产业升级、优势产业壮大、特色产业发展为无锡市滨湖区因地制宜发展新质生产力，不断推动新产业、新模式发展积蓄动能。

（三）绿色发展禀赋优越

无锡市滨湖区是山水资源禀赋优越、文脉传承厚重、文旅产业强劲、人居环境优美的形胜之地，发展新质生产力优势突出。2024年，无锡市滨湖区绿色发展加速推进，腾退低效工业用地，清理整治低效工业企业，共腾退工业用地面积近3000亩，为产业转型升级腾出发展空间。绿色工厂获评数量再创新高，智能车间企业持续打造，“绿色标准”的科创载体加快建设，工业、建筑、交通等领域清洁低碳转型全面推进，探索具有滨湖特色的“绿水青山就是金山银山”转化路径更加清晰，推动产业转型升级的“含绿”优势逐步释放。此外，2024年，无锡市滨湖区深化“跨境电商+滨湖智造产业”品牌出海行动，实现外贸进出口总额37.5亿元、增长8.5％，其中出口总额增长11％、全市第一。[2]

二、新质生产力助力无锡市滨湖区产业发展的现实堵点

（一）创新要素向产业集聚还不够充分

推动产业转型升级的关键在于如何把丰富的人才、资金等资源进一步有效配置和利用，从而提升产业效率和质量。无锡市滨湖区科教资源高度集聚，科技成果产出量大，但就地转化量少、转化率偏低。截至2024年底，无锡市滨湖区累计有效发明专利超万件，但在区内完成转化的占比不到4％。另外，院所经济、校友经济等挖掘力度不够，跟踪服务水平不高，缺乏一批有战略引领力、爆发增长力、核心竞争力的“宝藏级”产业科技项目。此外，在创新平台赋能产业发展方面也亟须提速，清华大学无锡应用技术研究院智能产业创新中心和上海交大无锡光子芯片研究院等高能级创新平台虽已落地，但载体建设、项目培育、人才引进等工作仍需加快，平台策源及赋能产业的能力还未完全形成。

（二）优势特色产业基础相对薄弱

无锡市滨湖区优势产业虽然已形成五个百亿级产业集群，但有些产业的基础仍然相对薄弱。以生命健康产业为例，受国际环境影响，产业链龙头企业营业收入呈现下降趋势，虽然部分企业，如健适旗下健源、健维等企业表现出了较高的成长性，但并不足以弥补龙头企业营业收入下降的缺口；两机产业中，在库企业多为零部件配套企业，处于产业链底部，引领带动作用不强；智能网联汽车产业链中关键核心零部件产业、高附加值汽车电子等高端配套零部件相对薄弱；数字影视产业容易受经济形势影响，营业收入存在较大变数。

（三）绿色资源转化为产业优势不够突出

因地制宜发展产业、构建“543+X”产业体系是形成新质生产力的关键。无锡市滨湖区面对生态环境保护的新要求，虽然出台措施限制了部分企业入驻，但优美的环境对科技型中小企业及人才依旧极具吸引力。从实际情况来看，无锡市滨湖区绿色资源转化为产业优势还没有得到充分显现。近几年，明星型、流量型企业还没有涌现。久负盛名的山水资源和文旅产业受到了新营销、新模式、新需求的冲击，旅游收入仅保持年平均10％的自然增速，难以实现新的突破。

三、新质生产力助力无锡市滨湖区产业发展的路径选择

（一）精心布局，打造特色产业升级“主引擎”

加强前瞻技术布局，聚焦优势特色产业需求，编制完善前沿技术指南，全力提升产业技术基础，持续壮大优势特色产业规模。生命健康产业要在稳固创新药链条外，积极拓展高端医疗器械产业链条，以做大做强高端医疗器械产业为目标，在血管介入、眼科耗材等高端医疗器械领域，打造高端医疗器械耗材研制产业集群。借打造全球健康中心长三角分中心、中日健康产业创新中心、中以健康产业创新中心契机，拓展合成生物产业链条，加速生命健康产业和合成生物产业融合发展。集成电路产业要加速拓展集成电路装备制造及零部件产业，延长集成电路设计链条，增强上下游企业协同监测和应对能力，推动集成电路产业新的增长。旅游产业要推进文化和旅游深度融合发展，做好自然资源与人文资源的链接、传统景区与创新项目的链接，推动更多文化资源、文化要素转化为旅游产品，实现文旅相互支撑、优势互补、协同共进。智能网联汽车产业要加大对产业链图谱中关键核心企业的招商力度，壮大新能源汽车“三电”系统（电动机、动力电池、电控系统）及关键核心零部件产业规模，发展高附加值的汽车电子产业，探索智能网联汽车产业与智慧城市协同发展。软件信息产业要围绕人工智能芯片、核心算法、操作系统及基础软件、智能传感器等基础核心技术和关键共性技术开展攻关，加快与机器人产业融合。数字影视产业要加速数字引领布局，争创国家电影高新技术研究实验室，围绕智能影视、智能制作、算力中心打造三大产业平台，拓展数字影视产业链。两机产业要积极谋划实施与国家院所合作，深化燃气轮机整机总装、大修基地及关键零部件产业基地等布局，构建稳定的两机产业链生态。低碳环保产业要结合绿色经济布局，大力推进节能环保龙头企业、央企引入，扩展新能源产业链条。

（二）创新驱动，激发企业创新发展“内生力”

一方面，高效释放创新主体活力。发展新质生产力，必然需要更多活跃度强、创新度高的经营主体加以支撑。要结合特色产业园区等载体建设规划，分类打造央企、500强企业和跨国公司地区总部集聚区，释放龙头企业牵引力，提升总部经济能级。以优势特色产业发展为主线，培育“四上”企业，支持独角兽企业、瞪羚企业和专精特新“小巨人”企业发展，完善企业梯次培育体系和政策支持体系。针对企业不同成长阶段分类精准施策，降低中小微创新企业运行成本，探索专业化运营服务模式，促进产业创新载体从“输血”到“造血”的转变。[3]另一方面，形成消费和投资相互促进的良性循环。协同发挥消费与投资对经济增长的支撑作用，更好发挥有效投资关键作用，激发民间投资活力。突出重大项目牵引，前瞻性谋划重大外资项目和国家级投资项目落地，加强政策精准“滴灌”，推动投资向产业链重点领域和关键环节倾斜。加快提振有效消费，组织开展提振消费专项行动，加力扩围实施汽车、家电等消费品以旧换新。坚持“以文塑旅、以旅兴商、以商促文”，丰富首发经济、冰雪经济、银发经济等领域消费场景，积极培育赛事经济、演艺经济等新的经济增长点，把促消费与惠民生结合起来。持续扩大“夜滨湖”影响力，进一步打响“爱尚滨纷生活”消费品牌。持续探索数字人民币在文旅领域的先行先试，抢先布局数字化应用场景。

（三）政策支持，强化发展保障要素“硬支撑”

首先，积极打造科技创新集群。充分发挥国家集成电路设计中心、太湖实验室等高层次平台作用，进一步延伸“湖湾院所联盟”触角，串珠成链构建实验室体系，谋划布局“大装置”矩阵。加快山水东路科创谷建设，持续强化清华大学无锡应用技术研究院、上海交大无锡光子芯片研究院等平台成果转化和企业孵化能力，建好用好无锡市人工智能产业发展促进中心，打造各扬所长、良性互动的高水平创新联合体。其次，建立科技要素“智配”产业引导机制。支持创新型龙头企业和中小企业协同建设产业众创空间，依靠持续创新带动产业创新，推动科技创新和产业创新融合发展。形成龙头骨干企业、中小微企业、高校院所和创客多方协同的科技要素“智配”载体，带动优质科技要素加速集聚，实现更多原创性、前沿性、颠覆性技术在无锡市滨湖区转化应用。最后，加快产业空间布局优化调整。提高“六抓六促”精准度，细致摸排，加大工业用地腾退专项攻坚力度，推进胡埭工业园南区和荣巷龙山工业园等园区低效载体腾退，统筹推进“连片净地”和“成片开发”，释放产业发展新动能、新空间。围绕铸造、换热器和汽车零部件等行业，建设一批传统产业焕新园区。重点推进“工业上楼”项目建设，鼓励新型食品、高端装备和汽车零部件等行业符合条件的企业上楼，有效提升土地利用率和产业承载力，促进工业园区从单一生产功能向综合服务功能转型。

（四）深化合作，拓宽政产学研合作“新赛道”

首先，积极引进外部优质资源。主动引进院所、央企及上级资源，及时掌握项目和产业信息，加快推动意向项目快签约、签约项目快落地。全力招引科技型、成长型项目，加快集聚一批科技含量高、研发能力强、成长潜力大、对地方发展能形成源源不断支撑作用的重大产业项目。加快提升项目建设速度，进一步明确落地时限、协调事项、责任部门，优先保障用地需求，加快推动民用航空电子系统、船舶动力电力试验基地、智能网联汽车信息终端及大型产品实验测试基地等重大项目建设。其次，做强院所经济发展规模。聚焦集成电路设计、海空核心部件等与院所产业方向匹配领域，精准招引关联企业。针对院所产业链上下游缺链部分，进行强链补链延链，推动院所产业由个别链段向全域延伸，带动产业集群化发展。全力助推企业上市，引导企业借助资本市场做大做强，探索创新更加有效的“政银企”合作对接机制，为院所下属企业和产业链配套企业的成长壮大畅通金融“血脉”、注入资本力量，打造一批院所经济标杆企业。最后，持续优化创新创业环境。加快完善交通、医疗、教育、商业、文娱、人才公寓等基础配套设施，让企业招引的人才在无锡市滨湖区留得下来、扎得住根。加大产学研对接力度，建立校院企地人才协同机制，构建城市人才发展共同体。积极开展科技成果对接、产学研合作等活动，促进校院企人才的常态化交流以碰撞出更多创新创业的合作“火花”。健全普惠金融体系，扩大中长期贷款、信用贷款和首贷企业贷款规模，鼓励金融机构创新绿色信贷、科技信贷等金融产品，努力为院所关联企业营造渠道更广、成本更低、风险更少的融资环境，确保“金融活水”流向“实”处。

参考文献：

[1]新华网.“坚定信心、真抓实干,把各方面的干劲带起来”——习近平总书记参加江苏代表团审议侧记[EB/OL].（2024-03-07）［2025-

02-18］http://www.news.cn/politics/20240307/356d54a4d6d0401f8b7d74497ebf84e8/c.html.

[2]无锡新传媒.谱写“强富美高”新无锡现代化建设滨湖新篇章[EB/OL].（2025-01-08）

[2025-02-25]https://wxrb.com/doc/2025/01/08/383467.shtml.

[3]丁宏.建设产业强市,加快形成以科技创新为核心的新质生产力[N].南京日报,2024-02-21（A15）.

（作者单位：中共无锡市滨湖区委党校）

【责任编辑：方晓红】