营商环境是经济发展的晴雨表，是企业竞争力的关键所在。近年来，中国在优化营商环境方面取得了显著成效，但区域间的发展差异和企业的多样化需求依然对政策的完善提出了新挑战。《当代中国营商环境评价研究》（江苏省社会科学院黄永亮副研究员等人著，社会科学文献出版社2022年出版）一书以系统性视角构建了营商环境的五维度评价框架，结合民营企业家对营商环境的主观评价，深入分析了中国营商环境的现状、问题与发展方向。该书基于全面的数据采集和科学的分析方法，不仅为学术研究提供了理论支撑，也为政策制定者提供了实践指导。

一、营商环境“五维度模型”的构建与理论创新

在营商环境研究的理论构建方面，该书强调企业家主观评价在反映真实营商环境中的独特作用，突破了传统指标体系仅关注宏观数据的局限性。通过问卷调查与案例分析，该书揭示了企业家在政务环境、市场准入、社会支持等方面的切身体验，为理论研究引入了个体视角。该书通过广泛的国内外文献综述，创新性地提出了中国营商环境的“五维度模型”：政务环境、市场经营环境、社会环境、法治环境和开放环境。

（一）政务环境：行政效率与服务创新

政务环境的核心在于政府服务效率与政策透明度，是衡量政府职能转变和服务效率的核心维度。这一维度不仅反映了政府与市场主体之间的互动关系，也体现了政府在推动市场公平、优化资源配置方面的角色。该书以“一网通办”“一窗通办”为例，分析了近年来地方政府在简政放权和服务创新方面的突出成就。

（二）市场经营环境：公平与效率的平衡

市场经营环境是企业经营的基础，涵盖市场准入、公平竞争、要素获取等关键要素，直接影响企业的生存成本和竞争机会。该书深入探讨了融资渠道的畅通性、税费负担的合理性以及市场监管的透明度等问题，揭示了民营企业在实际运营中面临的多重挑战。

（三）社会环境：公共服务与社会信用体系

社会环境的完善是构建优质营商环境的重要支撑，也直接关系到企业的生产与员工的生活质量。作者通过调查发现，社会信用体系、公共服务质量以及生活环境的优化在提升企业竞争力方面发挥了重要作用。这一分析将经济与社会发展相结合，展现了营商环境的全面性。

（四）法治环境：稳定与公正的基石

法治环境是营商环境的基石，决定了企业能否在公平、安全的环境中运营。该书重点分析了司法公正、法律透明性以及企业产权保护等方面的进展，展示了近年来中国在完善法治化营商环境方面的努力。这一维度的研究为推动公平竞争和激发市场活力提供了重要依据。

（五）开放环境：全球化视野与区域竞争力

开放环境反映了市场对外资和民营企业的包容程度，在一定程度上体现了中国经济与全球市场的融合程度。该书从对外贸易便利化、政策透明度等角度，分析了开放政策对企业发展的支持作用，并强调了扩大开放在构建现代化经济体系中的重要意义。

二、数据驱动的科学研究方法

（一）数据采集的广泛性与代表性

该书基于全国22个省份、5个自治区、4个直辖市及5个计划单列市的数据，共收集了10311份有效样本。这些数据不仅具有广泛的地理代表性，还涵盖了不同发展阶段的企业主体，确保了研究的代表性和可靠性。

（二）创新的评价指标体系

作者在构建营商环境评价指标体系时，充分结合客观数据与主观评价。企业家的主观感受被纳入考量，使评价结果更贴近市场主体的真实需求。同时，该书采用神经网络模型和聚类分析等方法，对营商环境的多维度指标进行了综合分析，揭示了不同指标之间的复杂关系。具体评价指标体系涵盖了从政务服务到社会信用的多个方面，该书通过精细化的指标设置，不仅兼顾宏观政策目标与微观企业需求，还通过实地调研和大数据分析，科学确定各指标的权重和影响效应。

（三）地区差异分析的深度

全书以城市为单位，对全国34个主要城市的营商环境进行对比分析。从政府服务质量到市场竞争公平性，每个城市的表现都有具体的量化数据支撑。通过这些数据，作者揭示了不同地区在政务服务、市场开放、法治保障等方面的显著差异。

三、营商环境多维度的实证分析

（一）政务环境的全面优化

该书通过实证分析发现，近年来中国在政务环境方面取得了显著进步。例如，广州市、杭州市的“一网通办”改革极大提升了政府服务效率。企业家满意度调查显示，这些地区的行政审批效率和透明度均处于全国领先水平。同时，该书还强调了政策支持的有效性。例如，税收优惠政策的落实以及针对民营企业的专项扶持政策，显著降低了企业的运营成本。全书的数据证明，这些改革措施不仅提升了企业的获得感，也增强了地区的投资吸引力。

（二）市场环境的公平性提升

在市场环境方面，该书重点分析了企业融资、市场准入和税费负担等议题。调查发现，许多城市通过强化普惠金融支持和降低企业税费负担，为中小企业创造了更公平的市场环境。

（三）社会环境对企业发展的支撑

该书发现，社会环境的改善对企业发展产生了积极影响。特别是在医疗、教育和基础设施等公共服务领域的投入，使企业在吸引和留住人才方面具有更强的竞争力。此外，社会信用体系的建设在促进企业之间的合作与信任方面也发挥了重要作用。

（四）法治环境的逐步完善

法治环境的建设直接关系到企业的投资信心。该书通过案例和数据展示了中国在产权保护、合同执行和司法公正方面的显著进步。同时，该书指出，依法行政和执法透明度的提升，使企业能够更加专注于经营发展。这些措施不仅增强了企业家的安全感，也为吸引外资创造了有利条件。

（五）开放环境的持续优化

该书还强调了开放环境对营商环境整体提升的重要作用。近年来，中国通过自贸区建设、跨境电商平台发展等措施，为企业开拓国际市场提供了支持。

《当代中国营商环境评价研究》是当前研究中国营商环境的一部力作，全书通过科学的评价体系和深入的实证分析，不仅揭示了中国营商环境的显著进步，也为未来的改革方向提供了清晰指引。在中国经济迈向高质量发展的过程中，这本书无疑具有重要的理论价值与实践意义，能够为中国营商环境的持续优化提供智力支持。与此同时，随着研究的深入和数据的积累，关于营商环境的研究将更加完善。相信这本书会成为该领域的重要参考文献，推动中国从“世界工厂”向“全球创新中心”迈进。

（作者系中国社会科学院社会学研究所副研究员）

【责任编辑：张卓】