摘  要  党的统战工作改革是中国式现代化建设的重要环节。梳理大统战工作格局形成的发展脉络，总结现阶段我国统战工作所处的国际形势和国内局势，阐明大统战工作格局在进一步增强核心意识、构建和谐社会、彰显实质民主等方面的战略意义。思考完善新时代大统战工作格局的优化路径，通过加强党的领导，保证大统战工作格局的政治方向不偏移；糅合社会资源，保证大统战工作格局的关注热度不降低；落实民主要求，保证大统战工作格局的实践效果不打折。

关键词  大统战工作格局；全过程人民民主；中国式现代化

完善新时代大统战工作格局是新时代党的统一战线工作的使命任务，也是进一步全面深化改革、走好中国式现代化道路的重要部署。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出：“完善发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量政治作用的政策举措。”[1]这表明统一战线需要发挥更突出的政治优势，彰显更强大的生命力量。当今世界正在发生前所未有的大变局，我国社会主要矛盾也发生了更为深刻的变化，作为中国共产党的重要法宝之一，统一战线的历史地位和内涵外延也随之发生变化。大统战工作格局打开了新时代统战工作的新思路和新模式，把党的统一战线资源进一步优化整合，形成系统完备、整体发力、协同运作的全新统战局面。

一、完善新时代大统战工作格局的现实背景

（一）大统战工作格局形成的历史背景

中国共产党成立之初就开始探索建立统一战线。大革命时期，为打倒军阀、推翻帝国主义，第一次国共合作形成了无产阶级与资产阶级联盟的国民革命联合战线。土地革命战争时期，工人、农民和小资产阶级共同反对封建主义、抵抗国民党反动统治，形成了工农民主统一战线。抗日战争时期，为了民族独立和人民解放，第二次国共合作期间建立了抗日民族统一战线。中国共产党自觉认识到统一战线的重要性，毛泽东同志在1939年10月的《共产党人》发刊词中总结党在革命中使用的三大法宝，其中排在首位的就是统一战线。解放战争时期，为了推翻国民党反动政权，中国共产党再次把更多的群体凝聚起来，建立人民民主统一战线。随着改革开放和社会主义市场经济体制的建立，爱国统一战线完成了历史转型，统战工作的重心从政治斗争逐步转向经济建设。为了适应新的社会形势，联盟范围变得相对更广泛，最新修订的《中国共产党统一战线工作条例》把统一战线工作范围确定为十二个类别。概括来讲，一个是全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者的联盟，另一个是拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的联盟。党的二十大报告指出：“完善大统战工作格局，坚持大团结大联合，动员全体中华儿女围绕实现中华民族伟大复兴的中国梦一起来想、一起来干。”[2]由此可见，统一战线始终是克敌制胜的重要武器，党关于统一战线的理论和实践历经革命、建设、改革时期，受到不同阶段现实矛盾的影响，与时俱进地丰富了统战内涵和工作目标，为当前党的大统战工作格局打下了坚实的基础。

（二）大统战工作格局应对的国际形势

纵观全球发展新态势，近年来，以美国为首的西方大国内部矛盾持续扩大，国际声誉下滑，西方霸主的传统地位已然开始动摇。众多新兴市场国家和发展中国家提速迈向现代化，同盟者和支持者增多，国际地位相对显著提升。当前全球经济状态低迷，经济秩序受到一定破坏。俄乌战争、巴以冲突和红海航道危机等局部摩擦此起彼伏，引发严重的国际性社会矛盾，造成不可挽回的全球经济损失。经济全球化在波折中艰难前行，全球化带来的安全问题亟待解决，但和平与发展始终是世界的主旋律。我国2010年跃升为世界第二大经济体，2021年全面建成小康社会，在中国式现代化道路上创造了举世瞩目的历史性成就和变革，综合国力稳中有升，进一步强化国际话语权。一些境外敌对势力妄图通过意识形态渗透、领土主权争夺等不入流的手段打压我国的和平崛起。当国家利益受到挤压、国家安全受到威胁时，中华民族要更加坚定地站在一起、想在一起、干在一起，团结和奋斗是中国人民最有力的回应。从整体上来看，完善新时代大统战工作格局是破解当前复杂多变的国际形势，抓住机会实现高质量发展的重要战略。

（三）大统战工作格局所处的国内局势

全国各族人民的共同梦想是实现中华民族伟大复兴的中国梦，这是实现大团结大联合的内生动力。打赢脱贫攻坚战之后，我国走上中国式现代化发展道路，向着实现社会主义现代化强国的奋斗目标迈进。2023年9月，习近平总书记在黑龙江考察调研时创造性地提出“新质生产力”这一表述，表明我国的经济发展已经逐步由追求速度转向重视质量，要以科技促进生产，用创新撬动发展。各行各业迎来一系列改天换地的深层次变革，巨大的发展空间既是机遇也是挑战，机制体制的重塑、发展任务的加重、风险矛盾的增加、思维模式的碰撞进一步激化社会发展的深层次矛盾。党的二十大报告提出：“必须坚持系统观念，为前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进党和国家各项事业提供科学思想方法。”[3]坚持使用系统观念解决改革发展过程中遇到的瓶颈问题是国家治理能力提升的重要标志，对于新时代党的统一战线工作有着宏观层面的指向作用。完善和发展大统战工作格局是坚持从整体出发、遵循系统理念，在统一战线工作战略层面的呼应和论证。贯彻个体充分参与、社会协同治理、共享发展成果的国家治理制度，需要建立起主体多元、求同存异的政治联盟。在实现第二个百年奋斗目标的新征程中，保持党的向心力，才能真正实现各阶层、各党派、各利益群体的大联合。

二、完善新时代大统战工作格局的战略意义

（一）大统战工作格局是进一步增强核心意识的重要途径

大统战工作格局着眼于整体性的战略安排，新时代统一战线的范围更广，组成部分更加多元、松散、个性化，这就要求必须要用大局观念来看待在繁杂统战任务中遇到的零碎问题，培养统战工作的核心意识。核心意识的前提是找准核心，有了正确的核心，才能以此为基点勾画出尽可能大的圆，产生尽可能大的向心力和凝聚力，发挥尽可能有效的战斗力。当今世界正经历百年未有之大变局，在党的领导下，中华民族集中力量办成了许多大事，在中国式现代化道路上行稳致远。大统战工作格局的出发点是团结当前全世界范围内可以团结的所有力量，这就需要尽可能多的人发自内心地认同中国共产党治国理政的谋略布局，自觉地环绕在党中央的周围，坚定地维护国家利益和国家安全。核心意识要求汇聚统一协调的想法，抱团发力从而解决实践过程中遇到的问题，它在实践中诞生，在实践中调整，在实践中实现特殊性与普遍性的辩证统一。完善新时代大统战工作格局，提供了战略层面的制度权威，在与个人利益同向而行的基础上达成推动整体利益不断前进的共识。

（二）大统战工作格局是进一步构建和谐社会的有效手段

回望过去，中国人民发扬伟大的爱国主义精神，在追求民族独立、保障民主政治、坚持改革开放的道路上携手攻坚克难，创造出经济快速发展和社会长期稳定的“两大奇迹”。立足当前，中国社会的阶层关系有了深刻改变，来到全新的战略机遇期，统战工作的方向目标随之向高质量发展方向转变。展望未来，新时代统战工作的重点任务是维护各级各类各阶层的和谐关系，鼓励世界各地的中华儿女齐心协力，为完成“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴汇集强大合力。众志成城可以战胜一切，团结一心可以抵御万难。统一战线在保护局部特殊性的同时提炼整体普遍性，把党内外各地区各部门各单位的奋斗信念集中统一于建设中国特色社会主义现代化强国的奋斗目标之中。大统战工作格局强调统战工作的系统性和全局性，有助于提高全社会对统战工作的重视程度，更好地发挥统一战线凝心聚力的法宝作用，把人数众多、组成多样的统一战线同盟者的力量汇合起来，上下齐心迎接世界巨大变革给中国带来的全新挑战，维护国家和社会的安定和谐。

（三）大统战工作格局是进一步彰显实质民主的关键举措

统一战线的工作要兼顾多个方面，争取各种各样的群体。改革开放至今，社会结构和资源分布有了质的变化，现阶段新的社会阶层人士快速涌现和更迭，新兴产业的壮大与发展把这些新的群体整合在一起，形成有影响力的规模性组织，成为当前我国大统战工作格局中统一战线的重要组成部分。与西方标榜的民主相比，我国的全过程人民民主为人民提供了完整的参与程序，但我国人民对政治的关注度和参与度还有待深入激活，这说明对全方位现代公民政治教育的重视亟待提升到相应高度。[4]大统战工作格局在战略高度构建了更加清晰的民主模式，使得人民群众对民主参与、民主协商等实质性参与渠道有进一步了解，通过依靠集体力量帮助解决与自身利益密切相关的矛盾问题，加深对党的领导的政治认同和对共同目标的价值认同。完善和推动大统战工作格局是丰富党的统战思想和民主政治理论的重要方法，是国家整体利益兼顾个人实际利益的合理化实践，是推动不同社会阶层组成的联盟者发自内心主动融入国家建设的关键战略部署。

三、完善新时代大统战工作格局的路径考量

（一）找准圆心：加强党的领导，保证大统战工作格局的政治方向不偏移

做好新时代党的统一战线工作要参照“十二个必须”，其中重要的一点就是加强党的领导。党作为总揽全局的定海神针，在统战工作方面的领导地位尤其重要。习近平总书记指出：“统战工作是全党的工作，必须全党重视，大家共同来做，构建党委统一领导、统战部门牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局。”[5]一方面，要巩固党的领导地位，牢牢掌握党对统战工作的领导权，有力推动大统战格局的形成和完善，树立全面的统战思想，贯彻正确的统战政策。不论处于哪个时期，统一战线始终是党领导下的统一战线，统战工作的出发点和根本任务是坚持和加强党的全面领导，维护党总揽全局的核心地位。中国共产党是中国式现代化发展的指路明灯，在全方位各领域领导国家推进国家治理体系和治理能力现代化。党的领导有力支持统战工作的全面部署，准确指引统战工作的方向目标。另一方面，新时代党对统一战线的领导要更新方式方法，把握对各级各类统战对象的制度要求和柔性关怀之间的平衡，同步考察统战过程和统战成果。要切实加入到统战工作的细枝末节中，尤其是做好与党外人士的联系工作，通过广泛关注做到细心照顾党外人士的利益诉求，切实起到榜样带头作用。

（二）延长半径：整合社会资源，保证大统战工作格局的关注热度不降低

完善并推动“党委统一领导、统战部门牵头协调、有关方面各负其责”的大统战工作格局在政策上凸显了统一战线的重要性，从制度上体现了统战工作的全局性。《中国共产党统一战线工作条例》的颁布与修订，释放出党对统战工作高度重视的信号，自上而下高规格的统战领导机制更加适应我国当前的高质量发展节奏。大统战格局持续完善的前提是统一战线在全社会有足够大的影响力和整合力。党员群体是统战工作的主要牵头人员，要克服轻视统战工作、无视统战工作的错误想法，充分认识统战工作对全党和全民族的重大意义，做到党的中心工作推进到哪里，人民群众的关注聚焦到哪里，统一战线就跟进到哪里，智慧和力量就汇聚到哪里。各行各业的领军人物是统战工作的重点吸纳对象，要对他们进行有针对性的引导和支持，提供惠及个人的团队帮扶支撑，让他们切实感受到大团结大联合的优势效应，从而发挥自身号召力，主动承担起相应领域的统战责任。社区居民是统战工作的主要工作受众，其中大部分是新的社会阶层人士。要发挥社区党组织的政治功能和组织功能，通过系列化、常态化的社区党建引导社区居民在生活中感受统战格局的重要性，理解统战格局的必要性，增强思想和行动共识。

（三）下笔成圆：落实民主要求，保证大统战工作格局的实践效果不打折

统一战线的实质是和而不同，正确认识统战工作中特殊性和普遍性的联系，改变以往单一的目标传达体系，才能形成全民互动、形式多样、广泛参与的大统战工作格局。首先，要畅通民意表达渠道，通过沟通增进共识。坚持党的领导是统战工作的首要任务，中国共产党人具有宽广的胸襟，聆听并尊重统一战线联盟的意见。反过来，各民主党派和无党派人士也借助民主渠道加入到党治国理政的过程中来，譬如，出席政治协商会议和当选人大代表提出议案等。其次，要创新统战工作方法，发挥线上线下协同作用。网络统战工作需要调查研究最新的网络传播模式，抓住宣传痛点，尽可能使用合适的统战素材和表现形式，把线下资源融入线上宣传中来，拓宽团结联合的覆盖面，不断把各种力量聚拢到党的周围。最后，要延长民众参与时间，提升宣传转化效率。统战工作的宣传材料是否扎实有效，关系着受众群体的参与意愿是否强烈。要充分挖掘大媒体时代的统战元素，结合各种各样的宣传阵地，大面积、全方位地铺陈设计巧妙的宣传内容，譬如，在高校通过各学院的微信公众平台向师生推送统战知识小科普，在社区通过民族节日组织风俗活动加深居民的中华民族共同体意识等。

参考文献：

[1]中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定[N].人民日报,2024-07-22(01).

[2][3]党的二十大报告辅导读本[M].北京:人民出版社,2022.

[4]刘焕明,高雅琛.全过程人民民主:程序民主和实质民主的统一[J].理论探讨,2024(02):56-62.

[5]习近平.完整、准确、全面贯彻落实关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想[J].求是,2024(02):4-7.

（作者单位：江苏省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心江南大学理论研究基地）

【责任编辑：易玉洁】