摘  要  加强基层妇联组织建设，是妇联工作全局中的基础性任务，是调动妇女群众积极性和创造性的重要途径，是维护妇女合法权益的根本要求。当前，基层妇联组织仍然面临工作力量不足，运行机制不完善，人才队伍建设滞后等困境。要坚持问题导向、因地制宜推动基层妇联工作创新开展，整合各方力量、形成服务基层妇女群众的合力，发挥网络优势、促进妇联工作线上线下有机融合。

关键词  基层妇联；组织建设；创新

党的二十大报告指出，要“深化工会、共青团、妇联等群团组织改革和建设，有效发挥桥梁纽带作用”。2023年10月23日，中国妇女第十三次全国代表大会提出：“各级妇联组织要坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路，认真履行引领、服务、联系职能，为党的事业凝聚巾帼之力、汇集巾帼之智。”当前，基层妇联组织积极开展服务妇女群众的活动，取得了积极成效，在促进妇女发展工作中发挥了重要作用，赢得社会广泛赞誉。妇女群体是推动经济社会高质量发展的重要力量，基层妇联组织要进一步团结和引领广大妇女，在实现中华民族伟大复兴的新征程上，创造新伟业。

一、加强基层妇联组织建设的必要性

（一）基层妇联组织建设是妇联工作的重要基础

基层妇联作为直接面对妇女群众的一线单位，对于妇联工作的全局起着重要的基础性作用，妇联各项工作任务都要通过各级基层妇联来实现。全国妇联印发的《关于进一步深化改革 夯实基础 更好发挥基层妇联组织作用的意见》提出：“进一步重构基层妇联组织形态，筑牢妇联基层组织根基。”构建基层妇联组织网络，加强基层妇联建设，始终是妇联工作全局中的基础性任务。

（二）基层妇联组织建设是调动妇女群众积极性和创造性的重要途径

妇联是党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带，妇联基层组织承担着凝聚和服务妇女群众的重要职责。妇女群众在推动经济社会高质量发展中发挥着“半边天”的作用，妇联要充分调动妇女群众的积极性和创造性，为她们搭建更多施展才华的舞台，激励广大妇女群众积极参与经济建设和社会治理，自立自强，争创佳绩。

（三）基层妇联组织建设是维护妇女合法权益的根本要求

妇联是妇女群众的利益代言人，基层妇联组织担负着维护妇女合法权益的基本职责。随着社会主义市场经济的发展，各类社会矛盾比较集中，不稳定因素客观存在。妇联是党领导下的妇女群团组织，密切联系妇女群众是党对妇联的基本要求。基层妇联贴近妇女群众，了解妇女群众，加强基层妇联组织建设，是充分发挥妇联在妇女群众中的强大号召力，维护妇女合法权益的根本要求。

二、基层妇联组织建设面临的困境

（一）基层妇联组织工作力量不足

目前，基层妇联组织基础较为薄弱。基层妇联干部普遍存在兼职多、流动快的现象，妇联干部身份定位不明确，部分妇联干部思想观念比较落后，工作思路不清晰，工作缺乏积极性和主动性，对妇女工作热情不足；还有一些妇联干部因为承担了其他一些工作，如招商引资、拆迁等，占用了大部分时间，因而在妇联工作方面花费的精力非常有限，对开展妇联工作显得力不从心。这些问题均导致妇联工作职能的弱化，凝聚力下降。另外，基层妇联干部疲于应付上级下达的各种指令性任务，工作的前瞻性和创新意识不能适应新时代新要求，导致基层妇联组织的各项工作都不能有效落实到位。

（二）基层妇联组织运行机制不完善

基层妇联组织考评指标设计滞后，缺少激励机制，难以激发工作热情，工作内容枯燥，工作形式单调，工作方式呆板。基层妇联组织服务覆盖面不足，服务功能不强，工作成效得不到彰显；基层妇联组织工作经费不足，一室多用现象普遍，不能满足不同群体妇女的多元化需求。

（三）基层妇联组织人才队伍建设滞后

妇联工作涉及面广，专业性要求较高。妇女干部既要具备较高的政治素质，能准确理解和把握党的各项方针政策，又要有较强的统筹协调能力，善于运用各方资源。妇女干部要能够走进妇女群众中，用心用情为妇女儿童服务。目前，基层妇联工作人员缺乏相应的培训，妇联干部队伍的能力素质跟不上新时代妇联工作要求。许多妇联干部上岗时间不长，履职能力不足，对妇联工作不是很熟悉，能力和经验都比较欠缺，不能适应基层的新情况和满足基层各方面的需求。

三、加强基层妇联组织建设的对策

（一）坚持问题导向，因地制宜推动基层妇联工作创新开展

1.加强基层妇联组织阵地建设

阵地建设是基层妇联组织工作的重要载体。基层妇联组织要围绕“做实、管严、用活”，确保基层妇联组织有资金、有场地、有活动，功能齐备、设施齐全，不断延伸基层妇联组织服务领域，完善基层妇女服务网络。要始终把妇女群众的需要作为基层妇联组织建设的根本，提高妇联服务的针对性，对城市新社区和老旧小区提供差异性服务，以满足妇女群众实际需求为导向，努力打造“一社区一项目、一社区一特色”，开展包括文化体育、权益维护、关爱帮扶等在内的丰富多彩的服务项目。

2.建立规范化、长效化运行机制

科学合理、规范有效的管理制度，是充分发挥基层妇联组织作用的重要保障。要健全基层妇联组织运行机制，规范妇联议事、决策程序；健全考评和激励机制，制订标准工作规范，完善基层妇联组织工作考核形式和妇联干部绩效考核办法；加强制度建设，让各项工作有章可循，提升基层妇联组织工作效能。通过建设制度健全、管理规范的基层妇联组织，助推基层妇联组织规范化、长效化运行。

3.加强基层妇联干部队伍建设

加强基层妇联组织建设，培养一支素质过硬、能力出众的妇联干部队伍是关键。基层妇联干部是基层妇联组织的中坚力量，要充分激发基层妇联干部对开展党的妇女工作的热情，使基层妇联干部创新工作方式，主动深入村居民舍，宣传党的方针政策，深入基层倾听妇女群众的心声，了解妇女群众现实需求，竭尽全力为妇女群众办实事，把党的温暖送到妇女群众身边。加快健全基层妇联干部的培养机制，提升基层妇联干部培养工作的针对性和实效性，重视培养内容和形式的丰富性和多样性，提升基层妇联干部的素养。

（二）整合各方力量，形成服务基层妇女群众的合力

1.统筹各方资源

妇联基层组织服务对象范围广、人员多、群体差异大。作为基层妇联组织，既要争取政府资源，也要最大限度利用各类社会资源，充分调动并整合各方力量。要强化党建引领，深入推进党建带妇建工作，实现党建、妇建、群众工作一体化推进，在组织覆盖、妇联组织作风建设等重点难点问题上持续发力，拓展基层妇联组织服务覆盖面，满足妇女群众多元化的需求。加强与辖区单位、企业、学校、社会组织等机构的合作，形成覆盖广泛、灵活多样的组织体系，吸纳专业社会服务机构，提高妇联服务的专业性。

2.加强“四新”妇联组织建设

实施扩容、提质、增能计划，构建楼宇妇联、行业妇联、园区妇联、商圈妇联等百花齐放、美美与共的“四新”（新领域、新业态、新阶层、新群体）妇联工作新格局。推动基层“妇女微家”的优化、提升和拓展工作，发挥各自的特点和优势，延伸妇联工作触角，加强妇联工作力量，合力服务妇女群众。

3.积极培养巾帼志愿者队伍

近年来，随着我国经济社会的发展，“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神在全社会得到大力弘扬。要调动妇女群众以多种方式参与妇联工作和服务活动的积极性，加快发展系列巾帼服务项目，大力吸引热心社会公益事业的女党员、女干部、女专业技术人员加入巾帼志愿者队伍，壮大妇女工作志愿者队伍。同时，完善巾帼志愿者的招募、培训和奖励机制，积极打造巾帼志愿者服务品牌，建立依靠妇女群众推进妇联工作的有效机制。

（三）发挥网络优势，促进妇联工作线上线下有机融合

1.利用新媒体资源开展妇联工作

积极探索以多种方式构建纵横交织的网络化组织体系，充分利用新媒体资源开展妇联工作，构建“互联网+”妇联工作新格局。打破地域、时间、资源的限制，打通妇联组织联系和服务妇女群众的“最后一公里”， 促进妇联工作线上线下互动融合，扩大对妇女群众服务覆盖面，提高服务的精准化程度。

2.畅通网上联系妇女渠道

改进新媒体平台的宣传服务方式，在充分了解妇女群体多元化需求的基础上，科学设计合理的网络平台服务板块，推送与女性休戚相关的资讯，使妇女群众能够在线上及时方便地了解党的各项方针政策、了解妇联的各项工作、了解妇联开展的各项活动信息，在网络平台上获取所需的各项服务。同时，通过网络平台，可以进行服务评价和信息反馈，不断增强妇联工作的及时性和便捷性。

参考文献：

[1]张圣.探究基层妇联妇女工作之道：机制、矛盾与多向度网络调适[J].山东行政学院学报,2022(04):81-91.

[2]徐波.新时代提升妇联基层干部素养的创新实践[J].人才资源开发,2021(08):45-46.

（作者单位：无锡市梁溪区扬名街道办事处）

【责任编辑：方晓红】